Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-794/2024 от 20.05.2024

                                                              УИД 16RS0047-01-2024-003531-32

Дело № 5-794/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

          20 мая 2024 г.                                                              г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Хадыева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Швец Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, национальный паспорт иностранного гражданина № г., проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

18 мая 2024 г. в 10 часа 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов у гражданина Украины Швец А.С. было установлено, что прибыв на территорию Российской Федерации 10 января 2020 г., до настоящего момента на миграционный учет не встал, тем самым находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по г. Казани майором полиции ФИО5. в отношении Швец А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 8100851 от 18 мая 2024 г.

В судебном заседании Швец А.С. факт отсутствия регистрации не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, просил не назначать наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Украины ведутся военные действия.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки документов у гражданина Украины Швец А.С., 23 октября 1985 года рождения, было установлено, что прибыв на территорию Российской Федерации 10 января 2020 г., до настоящего момента на миграционный учет не встал, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Швец А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2024 г. № 8100851, протоколом о доставлении от 18 мая 2024 г., протоколом об административном задержании № 687 от 18 мая 2024 г., рапортом сотрудника полиции от 18 мая 2024 г., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями Швец А.С. и иными материалами. Данные доказательства судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ Швец А.С. въехал на территорию Российской Федерации 10 января 2020 г. и находится на территории Российской Федерации по настоящее время.

Иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не представлено, такие сведения ФМС России АС ЦБДУИГ не приведены.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит признание Швец А.С. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом, в случае, если дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Согласно разъяснений, данных в пункте 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения: а) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации; б) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации; в) о депортации; г) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; д) о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Поскольку выдворение Швец А.С. из Российской Федерации, нарушает его право, гарантированное пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации», и учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории Российской Федерации, при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания.

Поэтому при назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность Швец А.С. признание вины, в связи с чем суд считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Швец А.С. не имеет определенного рода занятий, на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу, предусмотренных пунктом 4, 4.2. статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22 июля 2002 г., поэтому законные основания для его пребывания на территории России отсутствуют, что позволяет сделать вывод о нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, однако принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину Швец А.С. такой меры ответственности, как выдворение из Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительное наказания предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Швец Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, национальный паспорт иностранного гражданина № г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления на Единый Казначейский счет по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по РТ (ОП № 3 «Зареченский»), Отделение НБ Республики Татарстан// УФК по РТ, р/с № 03100643000000011100, БИК Банка 019205400, ИНН 1654002978, КПП 165501001, KTMO 92701000, КБК 18811601181019000140, УИН 1880216240081008511, наименование платежа: штраф по постановлению №8100851) в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Кировского районного суда города Казани (улица Шоссейная, дом 3).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Кировского

районного суда города Казани                                               Т.А. Хадыева