Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2021 (12-987/2020;) от 28.12.2020

Дело № 12-117/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 февраля 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, по жалобе руководителя отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению УФПС Хабаровского края АО «Почта России» Кондратьевой Яны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № 27 от 10.12.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 10.12.2020 руководитель отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению УФПС Хабаровского края АО «Почта России» Кондратьева Я.А. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Кондратьева Я.А. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления. В обоснование указала, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Более того ей была своевременно поставлена задача исполнителю по подготовке ответа на обращение и осуществлялся контроль правильности и своевременности ответа. Также она не является должностным лицом в понимании ст.2.4 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в полном объеме поддержало жалобу по изложенным доводам.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья, заслушав пояснения заявителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушении.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2015 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», совершенное деяние не может быть рассмотрено в качестве длящегося, и давностный срок в целях применения административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению со дня совершения административного правонарушения.

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не являются длящимися.

Учитывая, что датой совершения вмененного Кондратьевой Я.А. деяния является 24.08.2020, срок давности ее привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ истек 24.11.2020.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе, когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

Данное обстоятельство на основании п.4 ст.29.1 КоАП РФ, исключало возможность производства по делу об административном правонарушении, однако было оставлено без надлежащего внимания при рассмотрении 09.12.2020 данного дела мировым судьей по существу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 10.12.2020, которым руководитель отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению УФПС Хабаровского края АО «Почта России» Кондратьева Я.А. подвергнута наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу – прекратить на основании п.6 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Я.Ю.Сидоров