Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-206/2022 от 28.02.2022

УИД: 66RS0003-02-2021-002603-17

дело № 71-206/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2022 года жалобу Меренкова С.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 26 января 2022 года № 5-104/2022, вынесенное в отношении Меренкова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Меренкову С.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нахождение 3 ноября 2021 года в 12 часов 35 минут в месте массового пребывания людей - в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Советская, д. 16 без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, то есть за нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В жалобе Меренков С.В. просит постановление судьи отменить, указывая на процессуальные нарушения при производстве по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Меренкова С.В., допросив свидетеля ( / / )6, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

В нарушение указанных норм 3 ноября 2021 года в 12 часов 35 минут Меренков С.В. находился в месте массового пребывания людей - в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Советская, д. 16, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску, респиратор).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Вина Меренкова С.В. в совершении правонарушения подтверждается рапортом сотрудника полиции о том, что 3 ноября 2021 года в магазине «Красное и Белое» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Советская, д. 16 выявлен Меренков С.В., который не использовал индивидуальные средства защиты дыхательных путей (л.д. 5); письменными объяснениями Меренкова С.В., вопреки доводам жалобы, адресованных подполковнику полиции ( / / )5, в которых он не оспаривал факт нахождения в месте массового пребывания людей без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (л.д. 6); фотоматериалом (л.д. 7).

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Меренкова С.В. в совершении правонарушения.

Утверждения Меренкова С.В. о недопустимости доказательств ошибочны. Все имеющиеся и перечисленные выше доказательства соответствуют требованиям ст. ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Меренков С.В. находился в месте массового пребывания людей, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей, то есть допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Утверждения Меренкова С.В. о допущенных процессуальных нарушениях несостоятельны.

Вопреки доводам жалобы Меренкову С.В. при получении письменных объяснений и составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в объяснении (л.д. 6). Отсутствие подписи в протоколе об административном правонарушении не свидетельствует о неразъяснении Меренкову С.В. процессуальных прав. Кроме того, при рассмотрении жалобы Меренков С.В. подтвердил факт нахождения в месте массового пребывания людей без индивидуальных средств защиты дыхательных путей в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, а также факт ознакомления с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации путем прочтения содержания этих статей. Вместе с тем Меренков С.В. полагает, что ознакомление с процессуальными правами путем личного прочтения не тождественно понятию разъяснения прав, которые, по его мнению, сотрудником полиции не были разъяснены. Также Меренков С.В. подтвердил, что в материалы дела он предоставил фотографию протокола об административном правонарушении, который составлялся сотрудником полиции.

Согласно показаниям участкового уполномоченного полиции ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу ( / / )6, допрошенного при рассмотрении настоящей жалобы, 3 ноября 2021 года в 12 часов 35 минут в магазине «Красное и Белое» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Советская, д. 16 им выявлен Меренков С.В., который не использовал индивидуальные средства защиты дыхательных путей. Фотофиксацию осуществлял стажер, распечатка фотографии Меренкова С.В. приложена к материалам дела. При получении объяснений у Меренкова С.В. и составлении протокола об административном правонарушении последнему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, однако в протоколе по невнимательности в одной графе подпись отсутствует, при этом в письменном объяснении Меренкова С.В. указанные подписи им поставлены. Поскольку Меренков С.В. не предоставил документ, удостоверяющий личность, данные его паспорта выяснялись в дежурной части. Ожидая ответа из дежурной части, Меренков С.В. сфотографировал протокол, в котором еще не были внесены паспортные данные заявителя, однако получив информацию, в присутствии Меренкова С.В. эти сведения были внесены в протокол.

Сотрудник полиции ( / / )6 обнаружил правонарушение, находился при исполнении своих служебных обязанностей, действовал в рамках предоставленных полномочий, в связи с чем каких-либо оснований не доверять его показаниям у судьи не имеется. Законные действия сотрудника полиции после выявления правонарушения не могут рассматриваться как личная заинтересованность в исходе рассмотрения дела. Оснований для оговора Меренкова С.В. со стороны ( / / )6 не установлено и заявителем не приведено.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности ( / / )6, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение его показания в суде не имеется. Об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетель предупрежден.

Совокупность этих доказательств позволяет сделать вывод о том, что Меренкову С.В. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, никаких изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении не вносилось, а представленная Меренковым С.В. фотография является лишь фиксацией процессуального документа, оформление (составление) которого еще не было завершено.

Приведенные в жалобе доводы дублируют позицию Меренкова С.В., изложенную им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях Меренкова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что сотрудником полиции и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление судьи о привлечении Меренкова С.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено Меренкову С.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. При его назначении судьей учтены характер совершенного правонарушения, а также личность виновного.

Дело об административном правонарушении в отношении Меренкова С.В. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № 5-104/2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░