Решение по делу № 2-881/2015 от 02.06.2015

Дело №2-881/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Семилукский районный суд <адрес> в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Павлюковой С.Г.,

с участием истицы Кораблиной Е.А.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Смольяниновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кораблиной Е.А. кГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес><адрес>о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кораблина Е.А. обратилась в суд с иском кГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 30 лет. Однако решением от № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, сославшись на то, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не принимает во внимание периоды прохождения курсов повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица не согласна с отказом, поскольку время прохождения курсов повышения квалификации (специализации) должно войти в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку периоды ее нахождения на курсах являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому истица просит признать незаконным решениеГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истица Кораблина Е.А. поддержала исковые требования, уточнив их, просила включить в стаж периоды прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Смольянинова И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку спорные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представители третьих лиц БУЗ ВО «ВГК БСМП №1» и ГУЗ «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно дипломам, Кораблина Е.А. (ранее Живова - л.д. 15) в 1988 году окончила Воронежское медицинское училище, и в 1996 году окончила ВГМА (л.д.14, 16).

Как видно из трудовой книжки, Кораблина Е.А. (л.д. 17-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности акушерки родильного отделения в акушерском-обсервационном отделении (стационар) в БУЗ ВО «ВГК БСМП №1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности врача-интерна в ГУЗ «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности врача-фтизиатра в ГУЗ «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующей отделением - врача-фтизиатра в диспансерном отделении корпуса № в КУЗ ВО «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой». В период работы Кораблина Е.А. находилась на курсах повышения квалификации (специализации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельствами о повышении квалификации и приказами КУЗ ВО «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой» №3-К от ДД.ММ.ГГГГ и №6-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 26, 36, 37).

Согласно справке КУЗ ВО «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой», на основании Решения облисполкома № от 15.06.1979г. и приказа Облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ Областная туберкулезная больница с 20.08.1979г. вошла в состав Областного противотуберкулезного диспансера. Воронежская Областная туберкулезная больница по решению Облздравотдела и Облисполкома ДД.ММ.ГГГГ вошла в состав Областного противотуберкулезного диспансера. На основании приказа Отдела здравоохранения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от 01.12.1989г. создано Территориально - медицинское объединение «Фтизиатрия», в состав которого входил на правах самостоятельного юридического лица Областной противотуберкулезный диспансер с ДД.ММ.ГГГГ было образовано территориальное медицинское объединения (ТМО) «Фтизиатрия», в состав которого вошел Областной клинический противотуберкулезный диспансер на правах головного учреждения. На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ областному противотуберкулезному диспансеру было присвоено имя заслуженного врача РСФСР Н.С. Похвисневой. Приказом Комитета по здравоохранению № от 01.01.1994г. и в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.09.1993г. № «Об утверждении положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении» Областной противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой стал клиническим лечебно- профилактическим учреждением. На основании свидетельства о государственной регистрации предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного администрацией <адрес>. Областной клинический противотуберкулезный диспансер стал называться Государственным учреждением здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», сокращенно - ГУЗ ОКПД им. Н.С. Похвисневой. На основании приказа Комитета по здравоохранению администрации <адрес> от 12.01.1996г. № «Воронежский городской противотуберкулезный диспансер» вышел из состава ТМО «Фтизиатрия». В 2000 г. ТМО «Фтизиатрия» было реорганизовано в территориальную медицинскую организацию ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер им. Н.С. Похвисневой» стал называться Государственным учреждением здравоохранения «<адрес> клинический противотуберкулёзный диспансер им. Н.С. Похвисневой», сокращенно - ГУЗ ВОКПД им. Н.С. Похвисневой. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Регистрационной палатой при администрации <адрес>. ГУЗ ВОКПД им. Н.С. Похвисневой является правопреемником областной туберкулезной больницы, и все документы находятся в архиве ГУЗ ВОКПД им. Н.С. Похвисневой. Казенное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» создано путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» на основании Постановления <адрес> от 17.05.2011г. № 400. (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ Кораблина Е.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения (л.д.54-56).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кораблиной Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет (л.д. 9-11, 45). Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., в специальный стаж не подлежат зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (специализации), так как не предусмотрены Постановлением РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Кораблиной Е.А. составляет 29 лет 10 месяцев 07 дней (л.д.46-50).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 449) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исключив из специального стажа время нахождения Кораблиной Е.А. на курсах повышения квалификации (специализации), ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период Кораблиной Е.А. начислялась заработная плата. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку во время нахождения на курсах повышения Кораблиной Е.А. в период с 2002 г. по настоящее время работает в должности заведующей отделением - врача-фтизиатра в диспансерном отделении корпуса № в КУЗ ВО «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой», а указанные периоды засчитаны в специальный стаж, то спорные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Кораблина Е.А. первоначально обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., на дату обращения специальный стаж истицы составлял 29 лет 10 месяцев 07 дней. Спорные периоды составляют более двух месяцев, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган Кораблина Е.А. имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке истица обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить Кораблиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования Кораблиной Е.А.подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кораблиной Е.А. кГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес><адрес> о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Кораблиной Е.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Кораблиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено, в соответствии со ст.199 ГПК РФ, ДД.ММ.ГГГГ г.