Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2020 (12-1274/2019;) от 04.12.2019

Дело № 12-48/2020

                        РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года                                                              гор. Махачкала

          Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу должностного лица нотариуса Рамазанова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года по делу №5-251/19 об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года, Рамазанов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Рамазанов А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Сурнина А.С. действующая по доверенности и заявитель жалобы Рамазанов А.М. жалобу поддержали, просил суд её удовлетворить и пояснили, что помимо изложенных обстоятельств в жалобе, Рамазанов А.М. извещение о рассмотрении дела не получал, кроме того, о составлении постановления заместителем прокурора РД о возбуждении дела об административном правонарушении, Рамазанов А.М. также не извещен.

Помощник прокурора Республики Дагестан Абдуллаев А.С. в удовлетворении жалобы просил суд отказать и пояснил, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Порядок привлечения к административной ответственности в отношении Рамазанова А.М. соблюден.

            Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

           В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

           При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что согласно постановления заместителя прокурора РД о возбуждении производство об административном правонарушении от 23 августа 2019 года, при проведении прокуратурой РД проверки по информации МРУ Росфинмониторинга по СКФО о выявленных нарушениях в рамках исполнения Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О выявленных нарушениях в рамках исполнения Федерального закона от 07.08.2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, поученных преступным путем, и финансировании терроризма» нотариусу г.Махачалы Рамазанову А.М. в помещении по адресу: <адрес> ( по месту осуществления нотариальной деятельности), 31.07.2019 года под роспись вручено требование прокурора о предоставлении нарочно сведений, что им проигнорировано и в установленный срок не исполнено.

        01 августа 2019 года также нотариусу Рамазанову А.М. вновь нарочно вручено аналогичное требование прокурора со сроком исполнения не позднее 15 часов 00 минут, 01.08.2019 года., которое также не исполнено.

        02 августа 2019 года в связи с неисполнением вышеуказанных требований прокурора Рамазанову А.М. вручено требование о явке в прокуратуру Республики Дагестан для дачи объяснений по поводу неисполнения требований прокурора, которое было последним также проигнорировано.

Указанные выводы при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

        Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 октября 2019 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии Рамазанова А.М. признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

      В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащиеся в п.6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

     Из материалов дела усматривается, что местом жительства Рамазанова А.М. является <адрес> РД, а местом осуществления нотариальной деятельности, то есть местом его работы является адрес: <адрес>.

     В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Рамазанова А.М. по месту его жительства о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

    Из письма адресованного Рамазанову А.М. о рассмотрении дела мировым судьей (л.д.28) усматривается, что рассмотрение дело назначено на 30.09.2019 года в 11 часов. Данное извещение направлено по адресу: <адрес> РД.

    Мировому судьей возвратился конверт с почтовым идентификатором № без отметки его вручения либо сообщения о результатах вручения.

    Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № усматривается, что 18 сентября 2019 года, имеется отметка «неудачная попытка вручения», что не является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.

    В связи с этим, определением мирового судьи от 30 сентября 2019 года судебное заседание отложено на 11 октября 2019 года в 10 часов, и предприняты меры принудительного привода Рамазанова А.М. на судебное заседание по адресу: <адрес>. То есть с места его работы.

    Из письменного отчета старшего судебного пристава от 11 октября 2019 года усматривается, что 30 сентября 2019 года по адресу: <адрес>, гражданин Рамазанов А.М. отсутствовал, со слов работников нотариуса, он находится за пределами Республики Дагестан.

    Сведений о принудительном приводе, либо повторном извещении Рамазанова А.М. по месту его жительства в материалах дела отсутствуют.

    В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления либо иного извещения Рамазанову А.М не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Рамазанов А.М был извещен о месте и времени рассмотрения дела по месту своего жительства, отсутствуют.

При таких обстоятельствах мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

           В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

    Как установлено в судебном заседании, мировым судьей допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении Рамазанова А.М в связи с чем, постановление, мирового судьи подлежит, отмене.

    На основании изложенного, а также с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица санкция которой предусматривает дисквалификацию лица составляет 1 (один) год и на момент рассмотрения жалобы срок не истек, постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района гор.Махачкалы подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

     Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года по делу №5-251/19 об административном правонарушении, предусмотренного, ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица нотариуса Рамазанова ФИО6 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы.

    Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

     Судья                                                                        С.И. Магомедов