Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2352/2023 ~ М-1692/2023 от 16.06.2023

Дело №2-2352/2023

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2023 года                                           г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего судьи – Струковой П.С., при секретаре судебного заседания Дышлевской Т.Ю.,

с участием представителя истца – Зинченко Р.В., представителя ответчиков – Дрозд В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иващенко ФИО15, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО16 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо Министерство Обороны Российской Федерации, о признании незаконным решения, восстановлении на учете,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Иващенко В.В., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО17, обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение СФ «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии Иващенко ФИО18 правопреемника умершего ФИО20, несовершеннолетней ФИО19 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать СФ «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ восстановить истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом имеющейся у них жилой площади.

В обоснование иска указала, что они с дочерью являются членами семьи военнослужащего МО РФ ФИО21, в период прохождения военной службы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемым решением истцы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с превышением на дату постановки на учет нормы обеспечения общей площадью жилого помещения в г.Севастополе.

При постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма Иващенко Виктора Васильевича и членов его семьи ответчик учел, что в совместной собственности истцов ранее находилась квартира по адресу: <адрес>, пл. 44,6 кв.м. кадастровый № № подаренная по договору дарения в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако, ответчиком не было учтено, что в квартире помимо семьи Иващенко проживала и была зарегистрирована мать истицы ФИО23 В связи с чем, норма обеспеченность Иващенко на дату принятия на учет составляла 11,15 кв.м. на одного человека, что меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в г.Севастополе составляющей 12,0 кв.м. Иващенко В.В. и члены его семьи были приняты на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ. обосновано, являясь нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Крымский» МО РФ, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что истцом не был предоставлен полный пакет документов, а именно истец скрыл факт наличия в собственности недвижимого имущества по адресу: <адрес> в связи с чем, ответчиком было принято оспариваемое решение в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ.

Третье лицо Министерство Обороны РФ, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что Иващенко ФИО24, является вдовой военнослужащего МО РФ Иващенко ФИО27. В период прохождения военной службы Иващенко ФИО28 и члены его семьи: жена Иващенко ФИО25 и дочь ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составом семьи 3 человека решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, избранное место жительства г.Севастополь.

По договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. в собственность семьи Иващенко (мужа, жены и двух дочерей) по 1/4 доле на каждого приобретена квартира по адресу: <адрес>.

Из материалов жилищного дела Иващенко ФИО29 следует, что решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. внесены изменения в учетные данные военнослужащего, учтены 3/4 доли, а именно 18,0 кв.м. площади жилого помещения по адресу: <адрес>, пл.24,0 кв.м.

ФИО30 умер ДД.ММ.ГГГГ г. После его смерти нотариусом города Севастополя Водяхиной О.А. заведено наследственное дело №№. Согласно представленным суду материалам наследственного дела, наследство в виде 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес> принято наследниками Иващенко ФИО32 (жена) в виде 1/5 доли, в том числе в 3/20 доли в виду отказа иных наследников, дочерью ФИО31 в виде 1/20 доли.

Решением Филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. истцы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение мотивировано тем, что семья Иващенко на дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. была обеспечена общей площадью жилого помещения по 14,86 кв.м. на каждого члена семьи, что превышает учетную норму в г.Севастополе, так как ранее в их совместной собственности находилось жилое помещение по адресу: <адрес>, пл. 44,6 кв.м., отчужденное по договору дарения квартиры ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно, право состоять на учете у ФИО33 и членов его семьи не было.

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Иващенко ФИО34 приобрела квартиру по адресу: <адрес>, пл. 44,6 кв.м. кадастровый №№.

В квартире на дату принятия на учет постоянно проживали ФИО35, ФИО36, ФИО37, без регистрации места проживания, ФИО38 проживала и зарегистрирована по месту проживания в качестве члена семьи собственника в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждается сведениями ГУПС «ЕИРЦ» о зарегистрированных лицах, предоставленными по запросу суда.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными Верховным Судом Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ, частей 2 и 3 статьи 2 и частей 2 и 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства гражданина подтверждается документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под местом жительства гражданина подразумевается квартира, в которой гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Наличие постоянной регистрации ФИО39. свидетельствовало о свободном волеизъявлении ее при выборе места жительства на праве пользования квартиры по адресу: <адрес>.

По делу установлено, что ФИО40. мать супруги ФИО41 зарегистрирована и постоянно проживала в вышеуказанной квартире в качестве члена семьи собственника в жилом помещение, принадлежащем ФИО42 на момент приятия на учет в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В соответствие с частью 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом часть 5 этой же статьи ЖК РФ определяет, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При определении уровня обеспеченности военнослужащего и членов его семьи общей площадью жилого помещения учитываются нормы части 2 статьи 51 ЖК РФ о том, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание статьи 51 ЖК РФ указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования жилыми помещениями, предопределяет обязанность жилищного органа по учёту общей площади жилых помещений при определении уровня обеспеченности на одного члена семьи относительно установленной учётной нормы.

Таким образом, площадь жилых помещений приходящихся на одного члена семьи ФИО43 (44,6 кв.м. : 4 человека = 11,15 кв.м.) при принятии на учет составляла 11,15 кв.м., что не превышает учетную нормы площади жилого помещения на одного человека по г. Севастополю составляющую 12,0 кв.м. согласно Закона города Севастополя № 134-ЗС от 05 мая 2015г.

Право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пл.44,6 кв.м. прекращено в связи с ее отчуждением по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принятие ФИО44 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. обоснованно. При приятии на учет ответчику необходимо было учитывать ранее имеющуюся у супруги ФИО45 собственности в размере 44,6 кв.м., с учетом требований статьи 53 ЖК РФ о намеренном ухудшении жилищных условий, в течение пяти лет с момента отчуждения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик при принятии оспариваемого решения о снятии истцов с учета не учел площади жилых помещений при определении уровня обеспеченности на одного члена семьи относительно установленной учётной нормы, что привело к необоснованному снятию истцов с жилищного учета.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В силу статьи 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно статьи 15.1. при предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).

Истцы проживают и зарегистрированы в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствие со статьей 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку законные основания для снятия с учета истцов отсутствовали, решение о снятии с учета является незаконным и подлежит отмене, а истцы восстановлению на жилищном учете, с учетом имеющихся у них жилых помещений составов семьи три человека. Данные обстоятельства являются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования Иващенко ФИО46, действующей так же в интересах несовершеннолетней ФИО47 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии Иващенко ФИО48, правопреемника умершего ФИО49, ФИО50 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Филиал «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ восстановить Иващенко ФИО51 правопреемника умершего ФИО52, ФИО53 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом имеющейся жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2023 года.

Судья                                            П.С. Струкова