Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4326/2023 от 05.04.2023

№ 2-4326/2023

24К80048-01-2022-011360-25

РЕШЕНИЕ

    .    Именем Российской Федерации

    г. Красноярск             12 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько И.В.,

при секретаре Алёшине И.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора прокуратуры Советского района                г. Красноярска Красноярского края Иляскиной А.О.,

материального истца Терентьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах Терентьевой Юлии Сергеевны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска в интересах Терентьевой Ю.С. обратился в суд с иском к ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району                                г. Красноярска о признании права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что 28.04.2022 ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска принято решение об отсутствии у Терентьевой Ю.С. права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал по причине отсутствия регистрации на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Терентьева Ю.С. является матерью троих детей, а именно: ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

25.04.2022 в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска поступило заявление Терентьевой Ю.С. о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

По результатам рассмотрения указанного заявления 28.04.2022 Терентьевой Ю.С. отказано в выдаче сертификата по причине отсутствия места жительства на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка.

Терентьева Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. г. Красноярска, что подтверждается паспортом, на дату 28.03.2022 постоянно проживает на территории Красноярского края, а именно: по адресу: <адрес> а также имела регистрацию по месту пребывания по указанному адресу с 29.09.2021 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №3118 от 30.09.2021.

С 23.06.2000 по 01.09.2021 Терентьева Ю.С. постоянно проживала и имела регистрацию по адресу: г. <адрес>, что подтверждается отметками о регистрации в паспорте.

С 19.05.2022 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно данным ТФОМС Красноярского края Терентьева Ю.С. с 20.08.2008 по 19.02.2021 прикреплена на медицинское обслуживание к КГАУЗ «Красноярская межрайонная больница №5», с 20.02.2021 по заявлению прикреплена к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №14».

Сын Терентьевой Ю.С. - ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ур. г. Красноярск, что подтверждается свидетельством о рождении серии Ш-БА №

Сын Терентьевой Ю.С. - ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ является ур. г. Красноярск, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-БА №

Сын Терентьевой Ю.С. - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ур. г. Красноярск, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-БА №

Таким образом, несмотря на то, что Терентьева Ю.С. не имела постоянной регистрации с 02.09.2021 по 19.05.2022 на территории Красноярского края, в связи с рождением третьего ребенка у нее возникло право на дополнительные меры поддержки, при этом истец постоянно проживала на территории Красноярского края.

На основании изложенного процессуальный истец просит суд установить факт постоянного проживания Терентьевой Юлии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Красноярского края на дату рождения ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, признать за Терентьевой Ю.С. право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка - ФИО16; обязать ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска выдать Терентьевой Ю.С. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

13.02.2023 представитель процессуального истца прокурора Советского района                        г. Красноярска - заместитель прокурора района младший советник юстиции Кожакин Д.А. заявил ходатайство о замене ответчика ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска на КГКУ «УСЗН».

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 21.02.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего КГКУ «УСЗН», настоящее гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Советского района                     г. Красноярска Иляскина А.О., материальный истец Терентьева Ю.С. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в соответствии с требованиями ст. ИЗ ГПК РФ, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении не направил.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав процессуального истца - помощника прокурора Советского района г. Красноярска Иляскину А.О., материального истца Терентьеву Ю.С., просивших исковые требования удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (далее-Закон) установлены дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

Статьей 1 Закона установлено, что его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, лишенных родительских прав, а также лиц, состоящих в гражданстве Российской Федерации менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникнет право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае.

В соответствии со ст. 2 Закона, для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия:

дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, приобретения транспортных средств, приобретения технических средств реабилитации, а также получения денежных выплат (далее - дополнительные меры поддержки);

краевой материнский (семейный) капитал - средства краевого бюджета, за счет которых реализуются дополнительные меры поддержки, установленные настоящим Законом;

сертификат на краевой материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры поддержки.

Согласно ст. 3 Закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Статьей 5 Закона установлено, что лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган) либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами определяет право на получение сертификата лицом, подавшим заявление о выдаче сертификата. В случае принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченный орган либо КГБУ «МФЦ» не позднее 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 16 Закона, Закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2021 года.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 указанного Федерального закона местом жительства признается место (жилой дом, квартира, комната и иные жилые помещения), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, указанными в определении от 06.10.2008 № 619-О-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Терентьева Ю.С. имеет троих детей ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно пояснений истца Терентьевой Ю.С. она проживает совместно с детьми по адресу: <адрес>

25.04.2023 Терентьева Ю.С. обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский капитал в связи с рождением третьего ребёнка.

28.04.2023 ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска Терентьевой Ю.С. отказано в выдаче сертификата на краевой материнский капитал в связи с рождением третьего ребёнка по причине отсутствия права на предоставление услуги, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию Терентьевой Ю.С. по месту жительства на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №3118 от 30.09.2021, выданного ОП №5 МУ МВД России «Красноярское», Терентьева Ю.С. с 29.09.2021 по 29.09.2022 была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>

С 19.05.2022 Терентьева Ю.С. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается паспортными данными Терентьевой Ю.С., ответом на запрос ФМС о регистрации Терентьевой Ю.С. по месту жительства, адресной справкой от 11.11.2022 года.

Вместе с тем, согласно представленной ООО УК «Триумф» выписке из домовой книги от 02.06.2023 по адресу: <адрес> Терентьева Ю.С., ФИО15 были временно зарегистрированы по указанному адресу с 29.09.2021 по 19.05.2022, ФИО16. временно зарегистрирован с 06.04.2022 по 19.05.2022, с 19.05.2022 указанные лица имеют по данному адресу постоянную регистрацию.

В соответствии с представленной выпиской КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №4» из истории родов Терентьевой Ю.С., последняя находилась на лечении в акушерском физиологическом отделении с 28.03.2022 по 31.03.2022, была зарегистрирована по адресу: <адрес> что также подтверждается сопроводительным письмом, справкой КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №1», подписанными главным врачом Куниловой О.В. о том, что Терентьева Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно наблюдалась по беременности и послеродовой период в женской консультации №3 КГБУЗ «КМРД №1» с 06.08.2021 по 11.04.2022, роды состоялись 28.03.2022, на территории Красноярского края.

Кроме того, факт проживания Терентьевой Ю.С. на территории Красноярского края подтверждается также брачным договором, удостоверенным нотариусом Кравченко Ю.В., №№ согласно которому квартира по адресу: <адрес> приобретена супругом Терентьевой Ю.С. - ФИО28 и является его личной собственностью; кредитным договором от 10.08.2020 года, предусматривающим предоставление кредита для покупки объекта недвижимости по вышеуказанному адресу; договором об оказании услуг связи, заключенным между абонентом Терентьевой Ю.С. и ПАО «Ростелеком» 20.08.2020 года, в соответствии с которым адресом установки абонентского оборудования является г<адрес> то есть - адрес места жительства материального истца,

При этом судом принимаются во внимание пояснения материального истца, данные в ходе судебного заседания, обосновывающей отсутствие у нее регистрации по месту жительства по указанному адресу на дату рождения третьего ребенка ввиду планирования улучшения жилищных условий семьи.

Согласно свидетельству о рождении ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом его рождения является г. Красноярск. Согласно представленной в материалы дела справке КГБПОУ «Красноярский монтажный колледж» ФИО14 обучается по очной форме по основной образовательной программе на бюджетной основе по специальности «Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств, кондиционирования воздуха и вентиляции» 3-го курса. Поступил 01.09.2020 в соответствии с приказом №376лсс от 27.08.2020, дата окончания 30.06.2024.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом его рождения является г. Красноярск.

Согласно свидетельству о рождении ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года, местом его рождения является г. Красноярск.

Из пояснений материального истца следует, что Терентьева Ю.С. до 25.04.2022 года за получением сертификата на краевой материнский (семейный) капитал не обращалась, данный факт не оспаривается ответчиком.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает доказанным факт постоянного проживания Терентьевой Ю.С. вместе с ее детьми на момент рождения третьего ребенка - Сафарова М.Р., 28.03.2022 года рождения, на территории Красноярского края, вследствие чего приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Терентьевой Ю.С. права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребёнка, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», и возложении на ответчика КГКУ «УСЗН» обязанности выдать Сафаровой О.В. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска в интересах Терентьевой Юлии Сергеевны об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, признании права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Терентьевой Юлии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Красноярск, паспорт серии № номер №, выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю 27.11.2019 года, на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за Терентьевой Юлией Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой                  г. Красноярск, паспорт серии № номер № выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю 27.11.2019 года, право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года третьего ребенка ФИО16

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» выдать Терентьевой Юлии Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке                               г. Красноярск, паспорт серии 0413 номер №, выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю 27.11.2019 года, сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года третьего ребенка ФИО16

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                                                        П.В.Приходько

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года