Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2023 ~ М-16/2023 от 10.01.2023

УИД 03RS0053-01-2023-000016-92

№ 2-137/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 21 февраля 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Сабитова Д.С.,

представителя ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фатхелисламовой Ю.Р., действующей по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад <адрес> муниципального района Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики детского травматизма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад <адрес> муниципального района Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики детского травматизма.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад <адрес> муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее - МБДОУ <адрес>), по результатам которой установлено, что детские игровые площадки, расположенные на территории дошкольного учреждения не оборудованы ударопоглощающим покрытием.

В соответствии с Уставом МБДОУ <адрес> (Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством РФ, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Собственником имущества Учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, является администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава МР Кушнаренковский район РБ, к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Указал, что несоблюдение дошкольным образовательным учреждением вышеуказанных    требований    санитарно-эпидемиологического законодательства, приводят к нарушению прав детей на санитарно- эпидемиологическое благополучие и безопасных условий нахождения детей на территории образовательного учреждения. Выявленные проверкой нарушения законодательства в сфере профилактики детского травматизма могут стать причиной получения телесных повреждений, и как следствие, повлечь причинение вреда жизни и здоровью посещающих лиц.

Просят возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: <адрес>, ударопоглощающим покрытием. Возложить на администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад <адрес> для проведения работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на территории дошкольного учреждения по адресу: <адрес>, ударопоглощающим покрытием.

Представитель истца старший помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Сабитов Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фатхелисламова Ю.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в части, просила срок исполнения решения суда продлить до одного года.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад <адрес> муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее - МБДОУ <адрес>), по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДАТА №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДАТА № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА № «Об утверждении санитарных правил СП ДАТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДАТА-20) настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствие с п. ДАТА.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДАТА №-ст, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки представляет собой покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. ДАТА.9 ГОСТ Р 52169-2012 в качестве ударопоглощающих покрытий зоны приземления на детских игровых площадках могут быть предусмотрены: рыхлая почва, торф (при критической высоте падения < 1000 мм); древесная кора, древесная стружка, песок, гравий (при критической высоте падения < 2000 мм, < 3000 мм), синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).

В ходе проведенной проверки МБДОУ <адрес> установлено, что детские игровые площадки, расположенные на территории дошкольного учреждения не оборудованы ударопоглощающим покрытием.

В соответствии с Уставом МБДОУ <адрес> (Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством РФ, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Собственником имущества Учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, является администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава МР Кушнаренковский район РБ, к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Исходя из анализа ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Несоблюдение дошкольным образовательным учреждением вышеуказанных    требований    санитарно-эпидемиологического законодательства, приводят к нарушению прав детей на санитарно- эпидемиологическое благополучие и безопасных условий нахождения детей на территории образовательного учреждения. Выявленные проверкой нарушения законодательства в сфере профилактики детского травматизма могут стать причиной получения телесных повреждений, и как следствие, повлечь причинение вреда жизни и здоровью посещающих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад <адрес> муниципального района Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики детского травматизма, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: <адрес>, ударопоглощающим покрытием.

Возложить на администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад <адрес> для проведения работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на территории дошкольного учреждения по адресу: <адрес>, ударопоглощающим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова