Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2024 от 26.03.2024

Копия                                                    Дело № 2-211/2024

24RS0013-01-2023-004840-192

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года                                   пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Захарову Д. В. о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Захаров Д.В. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности по ремонту автомобилей. На основании указанного заявления, ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о назначении государственной социальной помощи, с Захаровым Д.В. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев, составлен план мероприятий по социальной адаптации, предусмотренный п. 23 Порядка. Согласно социальному контракту Захарову Д.В. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 335 560,50 рублей для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, которая перечислена на его расчетный счет, указанный в заявлении. Условиями социального контракта предусмотрено, что Захаров Д.В. принял на себя обязательства весь период его действия предоставлять в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а также подтвердить приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно отчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственная помощь в размере 70 967 рублей была использована Захаровым Д.В. по целевому назначению - на приобретение материально-производственных запасов. Соответственно, за денежные средства в размере 264 593,50 рублей ответчиком не был предоставлен отчет о целевом использовании. Ежемесячный отчет был предоставлен ответчиком единожды ДД.ММ.ГГГГ, на связь с курирующим специалистом он не выходит, об уважительных причинах истцу не известно. В связи с нарушением пп. 5, 6, 7 п. 3.2.2 социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ УСЗН принято решения о прекращении оказания Захарову Д.В. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании пп. 4 п. 36 Порядка: невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п.35 Порядка). Так же Захаров Д.В. нарушил пп. 15 п. 4.1 социального контракта, обязывающий предоставлять ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 28 Порядка, что также является основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке. На адрес электронной почты Захарова Д.В. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной социальной помощи и необходимости возврата полученных денежных средств.

Просят взыскать с Захарова Д.В. в пользу КГКУ «УСЗН» средства государственной социальной помощи, выплаченные на основе социального контракта, в размере 335 560,50 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 555,61 рублей.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН» по доверенности Федорова Н.В. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие. В судебное заседание ответчик Захаров Д.В. явился, извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил. С учетом положений ст.ст. 167, 233-237 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ и пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения РФ и субъектов РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений.

В соответствии со ст. 179 БК РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 г. № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». В соответствии с указанной Программой, социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

Статьей 38 БК РФ предусмотрено, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на перечисленные в статьях 69, 174.2 БК РФ цели, в том числе на оказание государственных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и социальное обеспечение населения. Нецелевое использование бюджетных средств может выражаться в использовании их на цели, не соответствующие целям получения данных средств.

Статьей 34 БК РФ закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № к Подпрограмме.

В соответствии с пп. 3.4.4.10 Постановления от 30.09.2013 г. № 507-п мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края

В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 8 Порядка).

В силу п. 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу п. 28 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка).

В соответствии с п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (пп. 4 п. 36 Порядка) и не предоставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, использования денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению (пп. 2 п. 36).

В соответствии с п. 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в пп. 2-4, 7-10, 12, 13 п. 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу п. 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Захаров Д.В. обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи по категории «преодоление трудной жизненной ситуации» - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании социального контракта (самозанятые).

На основании указанного заявления, ТО КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта (самозанятые), разработана программа социальной адаптации в рамках мероприятия, направленного на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи) и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, утвержден перечень приобретаемых получателем основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на общую сумму 335 560,5 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отделения по <адрес> и <адрес> и Захаровым Д.В. был заключен социальный контракт №, по условиям которого Захарову Д.В. была предоставлена государственная помощь в виде единовременной выплаты в сумме 335 560,5 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования.

В соответствии с разделом 4 социального контракта, Захаров Д.В. принял на себя обязательства, в том числе, предоставить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы и предоставить в Управление подтверждающие документы. Предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Факт перечисления Захарову Д.В государственной социальной помощи по социальному контракту подтверждается выпиской о перечислении денежных средств получателю на счет, открытый на имя Захарова Д.В. в ПАО «Сбербанк» (выплатной документ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, действия, предусмотренные программой социальной адаптации по предоставлению необходимых отчетных документов в установленный социальным контрактом срок Захаровым Д.В. не были выполнены, ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации не предоставлен, документы подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов (основных средств, инструментов и расходных материалов) не предоставлены.

В связи с нарушением ответчиком условий предоставления денежной выплаты, КГКУ «УСЗН» в адрес Захарова Д.В. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате полученных денежных средств.

До настоящего времени ответчиком требования в добровольном порядке не удовлетворены, денежные средства на счет КГКУ «УСЗН» в сумме 223 560,5 рублей не перечислены, доказательств обратного Захаровым Д.В. суду не представлено.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая, что условия предоставления денежных средств в рамках социального контракта ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу, что полученная Захаровым Д.В. денежная сумма является неосновательным обогащением, в связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере 335 560,5 рублей.

Также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 555,61 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с Захарова Д. В. (паспорт <данные изъяты>) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» (<данные изъяты>) денежные средства в сумме 335 560,5 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 6 555,61 рублей, всего взыскать 342 116 (триста сорок две тысяч сто шестнадцать) рублей 11 копеек.

Ответчик вправе подать в Большемуртинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                        Т.Н. Лактюшина

Заочное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья                        Т.Н. Лактюшина