Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2210/2019 ~ М-2050/2019 от 26.08.2019

Дело № 2-2210/2019

55RS0026-01-2019-002472-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Безверхой А.В., при секретаре судебного заседания Слипак А.В., помощнике судьи Дудко Т.Г., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 25 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Нейфельд Г.В. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Нейфельд Г.В.о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 15,8га в количестве 1 невостребованной земельной доли, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование своих требований истец указал, что на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением главы Омского района № 88-П от 23.02.1993 «О передаче земель гражданам совхоза «Петровский» в коллективно-долевую собственность» каждому из участников общей долевой собственности был выделен земельный пай. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права коллективно-долевой собственности на землю. Ответчики являются участниками коллективно-долевой собственности – собственником земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, плодородие почвы, за земли не вносится налог. Администрация Петровского сельского поселения в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 18 Закона Омской области №731-ОЗ от 8 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омский пригород» от 20 декабря 2018 года № 50 (8792) сообщение и список лиц, земельныедоликоторых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Петровское сельское поселение, бывшее АОЗТ «Петровское». С целью уточнения списка администрацией были направлены запросы в Управление Росреестра по Омской области, Управление Федеральной миграционной службы по Омской области, нотариусам нотариального округа Омского района. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей 4 февраля 2019 года администрацией Петровского сельского поселения был утвержден список невостребованных земельных долей из 25 человек. Земельные доли ответчиков входит в список невостребованных земельных долей и от них (или от наследников) возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просили прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащуюНейфельд Г.В.признать право муниципальной собственности Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на долю общей площадью 15,8 га в количестве 1 невостребованной земельной доли, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской областиглава сельского поселения Гришина Т.Е. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Нейфельд Г.В.в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Омской области Степанова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области спорные объекты недвижимости не значатся, в связи с чем, рассматриваемое дело не затрагивает интересы Омской области.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений против заявленных требований не представили.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями статей 167, 233 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2736654кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.09.2019.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизациясельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, передан в коллективно-долевую собственность гражданам.

Согласно свидетельству на право собственности на землю № Нейфельд Г.В. приобрела право коллективно-долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 15,8 га.

Согласно уведомлению от 10.10.2019, предоставленному Управлением Росреестра по Омской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты за Нейфельд Г.В.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ранее действовавшая редакция ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривала аналогичный порядок придания земельным долям статуса невостребованных.

Из материалов дела следует, что администрацией Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в газете «Омский пригород» № 50(8792) от 20.12.2018 был опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть отнесены к невостребованным долям. Собственникам земельных долей и их родственникам было предложено обратиться в администрацию сельского поселения.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка администрацией Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был соблюден.

В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение четырех месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей 4 февраля 2019 постановлением № 20 и.о. главы Петровского сельского поселения был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, состоящий из 25 человек, в том числе ответчика.

Относительно права собственности на земельные доли Нейфельд Г.В. суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земли сельскохозяйственного назначения длительное время собственником земельной доли не используются, земельные доли никем в собственность не оформлена, более трех лет, никто этими долями не распорядился, данные земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Петровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Петровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Нейфельд Г.В. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Нейфельд Г.В. на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать право муниципальной собственности Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованной земельной доли, принадлежащей Нейфельд Г.В. на земельный участок общей площадью 15,8 га, равной 1 невостребованной доли, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                             А.В. Безверхая

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2019 года.