Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1786/2019 ~ М-1731/2019 от 22.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 г. г. Миллерово

    Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Э.Е.С.

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора К.А.А.,

представителя ответчика Я.Э.Г.,

представителя третьего лица М.Т.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к МБУЗ «ЦРБ Миллеровского району», третье лицо Администрация Миллеровского района об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Миллеровский межрайонный прокурор с иском к МБУЗ «ЦРБ Миллеровского району», в котором просил суд обязать МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в детской поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>

    -обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в части конструктивного исполнения лестничной клетки (лестничная клетка не отделена от коридоров этажей перегородками с дверями, препятствующими распространению опасных факторов пожара, которые необходимо устанавливать на первом и втором этаже здания); переоборудовать наружную лестницу 3-го типа используемую для эвакуации людей со второго этажа здания, в соответствии с нормативными требованиями (в настоящее время лестница расположена на расстоянии менее 1 м от плоскости оконного проема); обеспечить уклон лестницы, а также площадки на уровне эвакуационного выхода и ограждения высотой не менее 1,2 м:

    - привести в соответствие с нормативными требованиями предел огнестойкости строительных конструкций (косоуров) лестничного марша:

    - оборудовать пути эвакуации (коридоры, холлы, фойе, лестницы) детской поликлиники эвакуационным освещением;

- обеспечить возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа двери эвакуационного выхода, ведущего с коридора второго этажа, на наружную лестницу;

    - обеспечить свободную эвакуацию людей на основном эвакуационном выходе с 1-го этажа (на пути эвакуации устроена труба отопления);

- оборудовать эвакуационные выходы, ведущие из поэтажных коридоров в безопасную зону и непосредственно наружу, световыми оповещателями «Выход»;

    -обеспечить проведение повторной огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания детской поликлиники;

    - обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

    - оборудовать противопожарными дверьми помещение архива и выход в чердачное помещение;

    -очистить подвальное помещение здания от пожароопасных материалов.

    В обоснование исковых требований истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в детской поликлинике МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района».

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Согласно положениям ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

    В силу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект зашиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, при этом данная система в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим липам в результате пожара.

    В соответствии с ч. 2 ст. 87 Федерального чакона ел 22,07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков.

    В силу ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

    Согласно п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила), руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

    В соответствии с пи. «а» п. 23 Правил на объектах защиты запрещается хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования.

    В силу п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также но наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями тети 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

    Согласно п. 35 Правил запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

    В соответствии с п.п. «а» п. 36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического мин дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

    В силу п. 70 1 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно п.п. 468, 474 Правил, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

    Согласно п. 6.18, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7 (далее - СниП 21-01-97), двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

    Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках.

    В силу п. 4.3 Свода правил (СП 31-110-2003) «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», введенного в действие постановлением Госстроя России от 26.10.2003 № 194, эвакуационное освещение в общественных зданиях следует устраивать в проходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают пли постоянно пребывают одновременно более 50 человек, а также из здравпунктов, лечебно-профилактических учреждений, книго- и архивохранилищ, детских дошкольных учреждений независимо от числа лиц, пребывающих там.

    Согласно п. 5.3 Свода правил (СП 3.13130.2009) «Системы противопожарной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденного приказом МНР России от 25.03.2009 № 173, световые оповещатели «Выход» следует устанавливать над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.

    По результатам проведенной межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасове ком районах и начальником ОНД и ПР по Миллеровскому району ГУ МЧС России по Ростовской области проверки в детской поликлинике МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района», расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения требовании пожарной безопасности, которые выразились в следующем.

    В нарушение п. 31 Правил, п. 6.18, 6.30 СниП 21-01-97 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в детской поликлинике не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности - конструктивное исполнение лестничной клетки не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания при пожаре (лестничная клетка не отделена от коридоров этажей перегородками с дверями, препятствующими распространению опасных факторов пожара, которые необходимо устанавливать на первом и втором этаже здания); наружная лестница 3-го типа, используемая лая эвакуации людей со второго этажа здания, выполнена не в соответствии с нормативными требованиями (расположена на расстоянии менее 1 м от плоскости оконного проема): лестница не имеет уклона, а также площадки на уровне эвакуационного выхода и ограждения высотой не менее 1,2 м.

    В нарушение ч. 2 ст. 87 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ предел огнестойкости строительных конструкций (косоуров) лестничного марша не соответствует нормативным требованиям принятой степени огнестойкости здания.

    В нарушение п. 4.3 СП 31-1 10-2003, введенного постановлением Госстроя России от 26.10.2003 № 194, па путях эвакуации (коридорах, холлах, фойе, на лестницах служащих для эвакуации людей) не устроено эвакуационное освещение.

    В нарушение и. 35 Правил не обеспечивается возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа двери эвакуационного выхода, ведущего с коридора второго этажа, на наружную лестницу (дверь эвакуационного выхода содержится закрытой изнутри на ключ).

     В нарушение п.п. «а» п. 36 Правил на основном эвакуационном выходе с 1-го этажа устроена труба отопления, препятствующая свободной эвакуации людей.

В нарушение п. 5.3 СП 3.13130.2009, утвержденного приказом МЧР России от 25.03.2009 № 173, над эвакуационными выходами, ведущими из поэтажных коридоров в безопасную зону и непосредственно наружу, не установлены световые оповещатели «Выход».

    В нарушение п. 21 Правил не обеспечено проведение повторной огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания.

    В нарушение п. 70 Правил на объекте защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей.

    В нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ двери помещения архива и выхода в чердачное помещение выполнены не противопожарными с нормируемыми пределами огнестойкости.

    В нарушение пп. «а» п. 23 Правил в подвале здания осуществляется хранение пожароопасных материалов.

    С целью устранения перечисленных нарушений требований пожарной безопасности межрайонной прокуратурой главному врачу МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» 25.09.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    Согласно части 2 вышеуказанной статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

    В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора К.А.А. поддержал исковые требования и просил суд иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Я.Э.Г. в судебном заседании признал исковые требования, не возражал против удовлетворения иска, о чем предоставил суду соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Администрации Миллеровского района М.Т.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участника процесса, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

    Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.

    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

    Представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данное признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.173, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Обязать МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в детской поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>

    -обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в части конструктивного исполнения лестничной клетки (лестничная клетка не отделена от коридоров этажей перегородками с дверями, препятствующими распространению опасных факторов пожара, которые необходимо устанавливать на первом и втором этаже здания); переоборудовать наружную лестницу 3-го типа используемую для эвакуации людей со второго этажа здания, в соответствии с нормативными требованиями (в настоящее время лестница расположена на расстоянии менее 1 м от плоскости оконного проема); обеспечить уклон лестницы, а также площадки на уровне эвакуационного выхода и ограждения высотой не менее 1,2 м:

    - привести в соответствие с нормативными требованиями предел огнестойкости строительных конструкций (косоуров) лестничного марша:

    -оборудовать пути эвакуации (коридоры, холлы, фойе, лестницы) детской поликлиники эвакуационным освещением;

-обеспечить возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа двери эвакуационного выхода, ведущего с коридора второго этажа на наружную лестницу;

    -обеспечить свободную эвакуацию людей на основном эвакуационном выходе с 1-го этажа (на пути эвакуации устроена труба отопления);

-оборудовать эвакуационные выходы, ведущие из поэтажных коридоров в безопасную зону и непосредственно наружу, световыми оповещателями «Выход»;

    -обеспечить проведение повторной огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания детской поликлиники;

    -обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

-оборудовать противопожарными дверьми помещение архива и выход в чердачное помещение;

    -очистить подвальное помещение здания от пожароопасных материалов.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной форме

составлено 16.12.2019