Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-8/2023 (2-496/2022;) ~ М-429/2022 от 11.10.2022

УИД 45RS0002-01-2022-000530-90

Дело № 2-8/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское                                 11 января 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

с участием помощника прокурора Белозерского района Курганской области Черных С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Рябинушка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СНТ «Рябинушка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения 5 августа 2022 г. прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правил), ответчиком не проведены следующие мероприятия: в границах СНТ «Рябинушка» не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию СНТ «Рябинушка» противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров не обновляются до начала пожароопасного периода, что является нарушением п. 63 Правил; к естественному водоисточнику СНТ «Рябинушка» не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением п. 75 Правил; СНТ «Рябинушка» не обеспечена уборка мусора, сухой растительности и покос травы в границах; вопреки требований п. 70 Правил СНТ «Рябинушка» не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; в целях исключения возможного перехода природных пожаров, граничащих с лесничеством, а также расположенных в районах с торфяными почвами на территории СНТ «Рябинушка» не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 1,5 метров, а также удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах, что является нарушением п. 74 Правил. Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате несоблюдения требований пожарной безопасности невозможно индивидуализировать. Просит суд обязать СНТ «Рябинушка» в срок до 01.04.2023 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем: уборки мусора, сухой растительности и покоса травы в границах территории СНТ «Рябинушка»; оборудования подъезда к естественному водоисточнику, расположенному в границах территории СНТ «Рябинушка» с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; очистки полосы шириной не менее 10 метров, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов либо отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; создания защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метров на территориях, граничащих с лесничествами (землями лесного фонда), противопожарных расстояний, противопожарных расстояний, удаления (сбора) сухой растительности, поросли, кустарников и осуществления других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Белозерского района Курганской области Черных С.Д. просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении, и сообщил о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика СНТ «Рябинушка» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому и Варгашинскому районам УНД и ПР МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, и в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и отнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

Согласно абз. 3 п. 48 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила) направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с абз. 7 п. 63 Правил территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра.

Из положений п. 70 Правил следует, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно абз. 1 п. 74 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Согласно абз. 2 п. 75 Правил при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из заключения специалиста по вопросам безопасности ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области следует, что в результате проведения проверки, проведенной 5 августа 2022 г., установлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности СНТ «Рябинушка»: в границах СНТ «Рябинушка» и на территориях общего пользования вне границ СНТ «Рябинушка» не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил); в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории СНТ «Рябинушка» не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п. 63 Правил); к естественному водоисточнику СНТ «Рябинушка» не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил); не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п. 70 Правил); в целях исключения возможного перехода природных пожаров, граничащих с территорией СНТ «Рябинушка» не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 1,5 м а также удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществления других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах (п. 74 Правил).

Из копии письма председателя СНТ «Рябинушка» от 21 сентября 2022 г. следует, что: на территории СНТ «Рябинушка» были проведены следующие мероприятия: на территории садоводства размещены знаки со светоотражающей поверхностью, указывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения с указанием на них расстояния до водоема; направлено письмо в Департамент природных ресурсов Курганской области с просьбой о помощи в обустройстве противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 м; проведен субботник с целью приведения в надлежащее состояние улиц общего пользования, путем выкашивания сухой травы и сухой растительности; проведена очистка и опашка с целью создания минерализованной полосы не менее 0,5 м; запрос о создании минерализованной полосы шириной 1,5 м направлен в Департамент природных ресурсов Курганской области; проведена очистка территории прилегающей к водоему, а также установлен борт для предотвращения скатывания пожарного автомобиля.

Учитывая подтвержденное специалистом ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области наличие нарушений Правил противопожарного режима в деятельности СНТ «Рябинушка», а также отсутствие доказательств, подтверждающих устранение ответчиком данных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности подлежат удовлетворению в части выполнения требований, указанных в исковом заявлении.

При этом, срок выполнения противопожарных мероприятий, указанный прокурором в исковом заявлении, с учетом весенне-климатических условий суд считает недостаточным, и полагает необходимым обязать СНТ «Рябинушка» провести вышеуказанные работы в срок до 01.05.2023.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ст.ст. 233 – 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Рябинушка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Рябинушка», ИНН 4504005573, ОГРН 1034533002096 в срок до 1 мая 2023 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем: уборки мусора, сухой растительности и покоса травы в границах территории СНТ «Рябинушка»; оборудования подъезда к естественному водоисточнику, расположенному в границах территории СНТ «Рябинушка» с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; очистки полосы шириной не менее 10 метров, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов либо отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; создания защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метров на территориях, граничащих с лесничествами (землями лесного фонда), противопожарных расстояний, противопожарных расстояний, удаления (сбора) сухой растительности, поросли, кустарников и осуществления других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Рябинушка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, отказать.

Взыскать с СНТ «Рябинушка», ИНН 4504005573, ОГРН 1034533002096 в бюджет муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области 300 рублей 00 копеек в счет уплаты государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ф. Копылов    

(мотивированное заочное решение суда составлено 18 января 2023 г.)