Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2023 ~ М-180/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-266/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000226-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года                                                                                      г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Жалсановой А.Н.     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к Челпанову А.В. о взыскании средств государственной социальной помощи

УСТАНОВИЛ:

РГУ «Центр социальной поддержки населения» в лице представителя по доверенности Филимоновой Т.В.    обратилось в суд с данным иском к ответчику. Исковые требования мотивированы тем, что между РГУ в лице структурного подразделения – Северного отдела социальной защиты населения и Челпановым А.Г.    был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 г. № 471. Предметом социального контракта является осуществление Челпановым предпринимательской деятельности, ответчику выплачены средства социального контракта в размере 250 000 руб.

Ответчиком отчет и документы об исполнении мероприятий социальной адаптации с момента заключения социального контракта не представлены. В адрес Челпанова направлялись сведения о том, что с его стороны нарушаются условия социального контракта, также он уведомлялся о прекращении социального контракта и возврате денежных средств, однако никаких действий ответчиком совершено не было. Просит суд взыскать с Челпанова А.В. денежные средства в размере 250 000 руб.

Ответчик Челпанов А.В. в судебное заседание не явился, заказные письма, направленное по месту его регистрации и по адресу указанному заявителем при подаче документов, были возвращены без вручения, что суд считает надлежащим извещением в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 116-117 ГПК РФ.

Учитывая, что ответчик, извещенный о судебном заседании, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие суд приходит к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель истца по доверенности Филимонова Т.В. согласно представленного заявления просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского Кодекса РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;

В силу ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Механизм и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан (, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" проживающим на территории Республики Бурятия. установлены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 N 471 которым также утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта

В соответствии с п.п. 1, 3, 3.1 Постановления № 471 государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предоставляется за счет средств республиканского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета и субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Республики Бурятия в целях софинансирования указанных расходных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" определено уполномоченной организацией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. «б» п. 1.4 Положения оказание социальной помощи гражданину, осуществляется в соответствии с программой социальной адаптации гражданина, в том числе при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

Согласно п.п. «б» п.1.8 Положения, при реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности гражданину предоставляется единовременная денежная выплата на одного предпринимателя или самозанятого гражданина на основании бизнес-плана (или технико-экономического обоснования), составленного согласно требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 2.13 настоящего Положения, или по мере наступления расходных обязательств, но не более 350000 рублей при условии соблюдения требований федеральных законов от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

Согласно п. 1.10 Положения, в рамках оказания социальной помощи гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: при реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

1) встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы;

3) возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.7 социальный контракт является гарантией оказания гражданину социальной помощи.

Подразделение РГУ осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Гражданин ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, и копий платежных и иных документов, подтверждающих фактические затраты (за исключением мероприятий, направленных на поиск работы, и в случае приобретения продовольственных товаров в рамках мероприятия "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации"), с приложением оригиналов, которые возвращаются гражданину.

При получении социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или на ведение личного подсобного хозяйства дополнительно гражданин представляет документы о договоре аренды или ином законном основании пользования земельным участком и (или) жилым (нежилым) помещением, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства. дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте, гражданин по собственной инициативе может представить документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно п. 6.3 Положения, подразделение РГУ досрочно прекращает социальный контракт в одностороннем порядке в случае: неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи без уважительных причин, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации; - непредставление документов в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения

В соответствии с п. п. 6.7, 6.8 Положения, подразделение РГУ в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежных средств, направляет письменное уведомление гражданину о возврате полученной социальной помощи. Гражданин в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму социальной помощи в республиканский бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в уведомлении.

В случае невозвращения гражданином социальной помощи в установленный срок подразделение РГУ принимает меры по ее возврату в республиканский бюджет в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании положения, утвержденного постановлением правительства Республики Бурятия № 471 от 22.09.2015 г. между РГУ «Центр социальной поддержки населения» в лице подразделения Северного отдела социальной защиты населения, и ответчиком Челпановым А.В. был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого РГУ обязалось оказать государственную социальную помощь, в том числе единовременную денежную выплату в размере 250 000 руб., а ответчик реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации по осуществлению предпринимательской деятельности.

При этом ответчик принял на себя обязательства: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом предпринимательской деятельности; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства ( не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в подразделение РГУ подтверждающие документы; ежемесячно, в сроки, установленные пунктом 3.7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471, представлять в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации; уведомить подразделение РГУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности, в период действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок, не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ( в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

Срок действия контракта был установлен до ДД.ММ.ГГГГ ( пункт 8.1)

На основании заключенного контракта ДД.ММ.ГГГГ ответчику была произведено перечисление единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб., что подтверждается представленным платежным поручением.

Вместе с тем, установлено, что ответчик свои обязательства установленные муниципальным контрактом не выполнил, ежемесячные сведения в РГУ и отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации не представлял.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Северным отделом социальной защиты населения в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих использование денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ РГУ было принято решение о возврате выплаченных ранее ответчику денежных средств в сумме 250 000 руб., в связи с чем, в его адрес было направлено уведомление с указанием срока возврата выплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответчик денежные средства не возвратил, надлежащих документов, подтверждающих использование полученных средств в целях осуществления предпринимательской деятельности, не представил, таким образам, нарушил обязательства, принятые при заключении контракта.

На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, денежные средства подлежат взысканию с ответчика в доход республиканского бюджета.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с Челпанова А.В. (СНИЛС №) в доход бюджета Республики Бурятия пользу денежные средства в размере 250 000 руб.

Взыскать с Челпанова А.В. (СНИЛС №) государственную пошлину в доход муниципального бюджета МО «г. Северобайкальск» в сумме 5700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2023 года

Судья                            В.В.Атрашкевич