Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-505/2020 от 15.07.2020

Дело №12-505/2020 (5-264/2020)

Мировой судья Паршинцева Т.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 14 сентября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Гусейнова Н.М.о., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Гусейнова Н.М.о. на постановление мирового судьи судебного участка №13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Гусейнов Натиг Мохуббат Оглы, <иные данные>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов Н.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с постановлением, Гусейнов Н.М.о. обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, применить положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, либо применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об АП, поскольку на иждивении находятся трое малолетних детей, назначенная сумма штрафа является значительной, фактов, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, а также умышленном совершении правонарушения не выявлено, не повлекло негативных последствий.

В судебном заседании Гусейнов Н.М.о. доводы и требования жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель УМВД России <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 1 статьи 1 настоящего Федерального закона определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Частью 4 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п.9 ст.16 Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены Законом Республики Марий Эл от 27 февраля 2018 года №4-З «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл», принятым Государственным Собранием Республики Марий Эл 22 февраля 2018 года.

В силу положений ст.1 Закона Республики Марий Эл не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22.00 часов до 9.00 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также за исключением случаев, установленных абз.1 п.9 ст.16 Федерального закона.

В соответствии с ч.2.1 Закона Республики Марий Эл в период действия на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 18.00 часов до 14.00 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также за исключением случаев, установленных абз.1 п.9 ст.16 Федерального закона.

Указом Главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 29 апреля 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен до 11 мая 2020 года (событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ) включительно на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об АП нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, Гусейнов Н.М.о., являясь директором розничного продуктового магазина «<иные данные>» ИП ГНСК, допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно, нарушение ограничений розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в помещении магазина <иные данные>, расположенном по адресу: <адрес>, посредством продавца магазина ЖНМ ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут допустил реализацию алкогольной продукции 1 бутылки пива «<иные данные>» крепостью 5,0% в пластиковой таре объемом 1,32 литра стоимостью 120 рублей, тем самым, нарушил ограничение розничной продажи алкогольной продукции, установленное ст.2.1 Закона Республики Марий Эл №4-З от 27 февраля 2018 года.

Факт совершения Гусейновым Н.М.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об АП, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ЖНМ, АКО и самого Гусейнова Н.М.о.; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, а также иными материалами дела, которым дана мировым судьей оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены. Следовательно, протокол об административном правонарушении принимается в качестве допустимого доказательства по данному делу.

В материалах дела представлены объяснения ЖНМ, АКО и Гусейнова Н.М.о., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ после 10 часов продавец ЖНМ осуществила продажу алкогольной продукции 1 бутылки пива «<иные данные>» крепостью 5,0% в пластиковой таре объемом 1,32 литра стоимостью 120 рублей.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, в магазине «<иные данные>» по <адрес> установлено нарушение правил продажи алкоголя.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Осмотрено помещение магазина «<иные данные>» по <адрес>.

Согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых изъяты 1 бутылка пива «<иные данные>» емкость 1,32 литра алкоголь 5,0% стоимостью 120 рублей; Лосьон Косметический «<иные данные>» емкость 0,99 мл спирт 95%.

Мировым судьей дана оценка показаниям свидетелей и иным доказательствам, которые приняты в качестве допустимого доказательства по данному делу.

Вместе с тем, согласно Закону Республики Марий Эл №30-З «О внесении изменения в статью 2.1 Закона Республики Марий Эл «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл», принятого Государственным Собранием Республики Марий Эл 10 сентября 2020 года и вступившим в закону силу 11 сентября 2020 года, п.2.1 изложен в следующей редакции: «в период действия на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также за исключением случаев, установленных абз.1 п.9 ст.16 Федерального закона»

После изменения данного Закона требование о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл с 18.00 часов до 14.00 часов по местному времени с 11 сентября 2020 года утратило силу. Событие административного правонарушения, согласно протоколу и постановлению, имело место ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут, то есть после 10 часов.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об АП, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса РФ об АП являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 09 января 2017 года № 67-АД16-13.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Поскольку согласно Закону Республики Марий Эл №30-З «О внесении изменения в статью 2.1 Закона Республики Марий Эл «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл», принятого Государственным Собранием Республики Марий Эл 10 сентября 2020 года и вступившим в закону силу 11 сентября 2020 года, внесены изменения, влекущие утрату силы положений о не допущении розничной продажи алкогольной продукции с 18.00 часов до 14.00 часов по местному времени, производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отменой положений закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 30.7 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гусейнова Натига Мохуббат Оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об АП, и наложении штрафа в размере 20000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об АП в отношении Гусейнова Натига Мохуббат Оглы прекратить, на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Кропотова Т.Е.