Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2023 (2-3824/2022;) ~ М-3773/2022 от 09.11.2022

Дело № 2-368/2023 (№2-3824/2022) 74RS0017-01-2022-004942-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Златоустовского городского округа к Мадьяровой Ольге Владимировне о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО) обратилась в суд с исковым заявлением к Мадьяровой О.В., в котором просила обязать ответчика демонтировать конструкцию остекления балкона, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-3).

В обоснование исковых требований указано, что на основании приказа Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый государственный реестр культурного наследия (далее по тексту – ЕГРОКН) в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Актом государственной историко-культурной экспертизы, проведенной в отношении объекта культурного наследия, признано обоснованным включение в ЕГРОКН указанного дома в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. В 2021 году утверждена научно-проектная документация на капитальный ремонт. В 2022-2024 годах в рамках капитального ремонта указанного многоквартирного жилого дома будет произведен ремонт крыши, фасадов и фундамента. В ходе осмотра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного по указанному адресу, было выявлено, что на некоторых балконах выполнено остекление, что не соответствует архитектурному облику дома. В силу положений Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2022 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Народов Российской Федерации», собственник объекта культурного наследия обязан обеспечивать неизменность объекта и не проводить работы, изменяющие, разрушающие и уничтожающие предмет охраны. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование об осуществлении демонтажа остекления балкона в течение 15 дней с момента получения. Указанное требование было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако документы или иные доказательства выполнения работ по приведению балкона в прежнее состояние в администрацию ЗГО не поступали. Администрацией ЗГО разрешение на остекление балкона ответчику не выдавалось.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Специализированная некоммерческая организация – Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (далее по тексту – СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области»), общество с ограниченной ответственностью «Производственник-1» (далее по тексту – ООО «Производственник-1»), Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области (далее по тексту – Госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области).

Представитель истца администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д. 58).

Ответчик Мадьярова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно извещалась судом по адресу регистрации, указанному в представленной суду адресной справке УВМ ГУМВД России по Челябинской области (л.д. 24), а также по адресу, указанному в исковом заявлении (л.д. 2). Вместе с тем, за получением судебных извещений, направленных заказной почтой, ответчик не явилась, почтовым отделением в адрес суда возвращены конверты, направленные в адрес Мадьяровой О.В., с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления (л.д. 51, 52, 59, 60).

Сведения о том, что судебные извещения не были получены ответчиком по не зависящим от нее причинам, в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и доказательства, свидетельствующие о допущенных оператором почтовой связи нарушениях при доставке судебных извещений ответчику. Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена в свободном доступе на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области в сети «Интернет».

Суд не может игнорировать требования эффективности и процессуальной экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что в данном случае были предприняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение возможности активной реализации сторонами принадлежащих им процессуальных прав, в том числе права на личное участие в процессе рассмотрения дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Представители третьих лиц СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», ООО «Производственник-1», Госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 61-64).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,6¹,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации Златоустовского городского округа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года №292/пр, пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. «в» ч. 2 разд. 1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Как предусмотрено указанными Правилами, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Мадьярова О.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 5, 23).

На основании Приказа Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия «Дом жилой», расположенный по адресу: <адрес>, включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой с аркой», 1954-1957 годов, вид объекта культурного наследия – памятник (л.д. 6-7).

Приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено описание особенностей, подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны), объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой с аркой», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 35-37).

В результате обследования проведенного в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссия в составе инженеров-проектировщиков, а также представителя управляющей компании ООО «Производственник-1», пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта из-за длительного срока эксплуатации и неудовлетворительного состояния (л.д. 38).

В ходе проведения визуального осмотра фасадов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия предмету охраны, утвержденному Приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, научно-проектной документацией, разработанной ООО «Велес-Строй», установлено, что балкон в <адрес> указанного жилого дома застеклен деревянными рамами, отделка ограждения балкона выполнена из материала темного цвета, над остеклением имеется металлический козырек. Ввиду установленного иного ограждения балкона, отличного от утвержденного предметом охраны и остекления балкона с устройством ограждающих конструкций, собственником жилого помещения – <адрес> указанном жилом доме изменен облик культурного наследия. Принято решение Управлению архитектуры и градостроительства Златоустовского городского округа подготовить и направить в адрес собственника жилого помещения требование о демонтаже остекления балкона течение 15 дней с момента получения требования (л.д. 39).

В ходе проведения вышеуказанного визуального осмотра проводилась фотофиксация (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗГО в адрес Мадьяровой О.В. направлено требование об осуществлении демонтажа остекления балкона в жилом помещении в течение 15 дней с момента получения требования, которое ответчиком в добровольном порядке не исполнено (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО ФИО4, заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО ФИО5, главного специалиста строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО ФИО6 был осуществлен повторный визуальный осмотр балкона жилого помещения – <адрес> в <адрес>, в результате которого было выявлено, что ограждение балкона и демонтаж остекления балкона не проведен (л.д. 41).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно пп. 3 п. 19, п. 20 Требований к внешнему архитектурному облику, утвержденных постановлением администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 12 сентября 2016 года №404-П, не допускается нарушение композиции фасада за счет произвольного изменения архитектурного решения, остекления, оборудования балконов и лоджий, устройства новых балконов и лоджий или их ликвидации вопреки архитектурному решению фасада здания или сооружения, проектной документации. Монтаж, реконструкция, демонтаж балконов и лоджий производятся по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Златоустовского городского округа на стадии эскизного проекта в части архитектурных решений в установленном порядке с учетом настоящих Требований. Если здание является памятником архитектуры или объектом культурного наследия Челябинской области в соответствии с приложением 2 (Списки памятников архитектуры, градостроительства, истории, монументального искусства и природы) Проекта охранных зон города Златоуста Челябинской области), остекление, монтаж, реконструкция балконов и лоджий запрещается, с целью сохранения первоначального исторического, архитектурного облика.

Из представленных в материалы дела фототаблиц следует, что на балконе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику, произведено остекление, которое до настоящего времени не демонтировано.

Поскольку остекление балкона в принадлежащем ответчику жилом помещении влечет изменение фасада объекта культурного наследия, требования администрации ЗГО о возложении на Мадьярову О.В. обязанности произвести демонтаж конструкции остекления балкона в <адрес> в <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь указанной нормой, суд полагает необходимым установить, что обязанность по демонтажу конструкции остекления балкона в <адрес> в <адрес> подлежит исполнению Мадьяровой О.В. в течение одного месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с Мадьяровой О.В. в доход бюджета Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Обязать Мадьярову Ольгу Владимировну (ИНН 740404948236), зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести демонтаж конструкции остекления балкона в <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Мадьяровой Ольги Владимировны (ИНН 740404948236), зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.