Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2023 (2-689/2022;) ~ М-627/2022 от 21.12.2022

84RS0001-01-2022-000907-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Пигиной Н.А., при секретаре Лырминой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2023 по иску Тинниковой Марии Николаевны к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

    Тинникова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что истцу по договору социального найма № 22 от 09.12.2022 года предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где она постоянно проживает. Указанная квартира принадлежит Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району и состоит из 1 комнаты в 5-этажном доме, общей площадью 32,3 кв. м. 12.12.2022 года она обратился к ответчику с заявлением о передаче в ее частную собственность вышеуказанного жилого помещения на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако письмом от 20.12.2022 года № 7874 ей было отказано в связи с отсутствием у администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района полномочий по участию в приватизации жилых помещений. Считая данный отказ незаконным, ссылаясь на ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда Российский Федерации», истец просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру <адрес>

    Истец Тинникова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия (л.д. 23, 65).

    Представитель ответчика администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Ефимова О.Е. в судебном заседании участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и отзыв по существу иска, из которого следует, что ответчик не оспаривает право истца на приватизацию жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, однако указывает на то, что в силу Закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района не наделена полномочиями по заключению договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 53, 63).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - Управление имущественных отношений) своего представителя в судебное заседание не направило, начальник Управления имущественных отношений Сарпинская Г.В. представила отзыв на исковое заявление Тинниковой М.Н., из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район», право собственности зарегистрировано 11.10.2012. На основании решения комиссии Администрации муниципального района об установлении факта преодоления трудной жизненной ситуации Тинниковой М.Н. самостоятельными усилиями и возможности заключения с ней договора социального найма жилого помещения постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - Администрация муниципального района) от 22.11.2022 № 1826 был установлен факт преодоления трудной жизненной ситуации Тинниковой М.Н. Приказом Управления образования Администрации муниципального района от 28.11.2022 №1056 принято решение о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Тинниковой М.Н. Во исполнение вышеназванного приказа Управление образования Администрации муниципального района, Управление имущественных отношений заключило договор социального найма с Тинниковой Марией Николаевной от 09.12.2022 №22. Вышеперечисленные действия, включая приобретение жилого помещения, принятие решения о его предоставлении, заключение договора социального найма, осуществлялись Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и ее органами (Управление образования и Управление имущественных отношений) во исполнение государственных полномочий Красноярского края, переданных Администрации муниципального района Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность на условиях, предусмотренных названным законом. Управление имущественных отношений не оспаривает тот факт, что Тинникова М.Н. имеет право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает по договору социального найма. Однако, действующие нормы, регулирующие приватизацию жилых помещений гражданами в условиях передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципального района не позволяют реализовать механизм передачи жилого помещения в собственность граждан, поскольку Закон Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» не содержит норм, закрепляющих полномочия по приватизации жилья за органами местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края (в частности, за Администрацией муниципального района). Просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Управления имущественных отношений (л.д. 36-38, 70).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Тинников Г.Г. в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и согласии с иском. (л.д. 66-69)

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (статья 6 Закона РФ № 1541-1)

В силу п.3 ч.2 ст. 19 ЖК РФ под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Судом установлено, что на основании договора от 09.12.2022 №22 социального найма жилого помещения, заключенного между Тинниковой М.Н. и Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, истцу предоставлено в бессрочное владение и пользования жилое помещение – квартира <адрес>д. 43-47).

Как следует из справки формы № 4 паспортного стола ООО «ДУК» от 27.12.2022 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Тинникова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения; с ДД.ММ.ГГГГ Тинников Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения (муж) (л.д. 33).

Согласно сведениям Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» по состоянию на 31.12.1998 за Тинниковой Марией Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилых объектов недвижимости на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района на праве собственности не зарегистрировано. Информационной базой данных об использовании гражданами права на приватизацию жилья Роскадастр не располагает, в связи с чем не имеет возможности представить сведения об участии/неучастии Тинниковой М.Н. в приватизации жилого помещения на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района (л.д. 35).

Тинникова М.Н. ранее право на приобретение жилья в собственность в порядке приватизации не использовала, была вселена и проживает в указанной квартире на законных основаниях, в связи с чем, не может быть лишена права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

12.12.2022 года истец Тинникова М.Н., обратившись с заявлением к Главе Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального району Вершинину Е.В. о передаче указанной квартиры в ее собственность, получила ответ от 20.12.2022 года № 7874 на обращение, которым ей было отказано в заключении договора передачи квартиры в ее собственность в порядке приватизации (л.д. 8-10).

Между тем, статьей 4 Закона РФ № 1541-1 установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к которым спорное жилое помещение не относится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Права муниципального района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в силу ст. 64 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, осуществляет администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального района прав муниципального района по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального района (далее - муниципальное имущество) устанавливается Таймырским Советом депутатов. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Таймырским Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

Решением Таймырского районного Совета депутатов № 08-0121 от 21.06.2016 года утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, согласно п.п.1 п.7 которого администрация района осуществляет права муниципального района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Уставом Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и указанным порядком, а также приобретает имущество в собственность муниципального района и отчуждает его, совершает с ним иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.

Учитывая изложенное, администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района наделена полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе в порядке бесплатной приватизации.

    При таких обстоятельствах исковые требования Тинниковой М.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 32,3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░