Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2024 от 22.02.2024

35RS0010-01-2023-015480-90

Дело № 12-80/2024

РЕШЕНИЕ

04 марта 2024 года                                          п. Чагода

    Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., с участием представителя ПАО «Вологодавтодор» Михайлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Вологодавтодор» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

    На основании постановления по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 14.11.2023 ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Вологодавтодор» обратилось с жалобой в суд, просило вынесенное в отношении общества постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, поскольку филиал общества не является юридическим лицом и не может быть субъектом административного правонарушения. Кроме того, общество не согласно с результатами взвешивания автомашины, показания весов не могут отвечать требованиям достоверности, т.к. дорожное покрытие в месте расположении АПВГК не отвечает установленным требованиям, на подъездных путях к датчикам весов и непосредственно в месте установки датчиков имеются очевидные неровности в виде колейности. Кроме того, имеются основания для снижения размера штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Вологодавтодор» по доверенности Михайлов И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

    Судья, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что в отношении ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ (г. Бабаево, ул. Свердлова, д.68, ИНН 352501197 ОГРН 1023500881029) главным государственным инспектором ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 14.11.2023 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №35100000288, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23 5. Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из представленных материалов, 01.11.2023 в 16 час. 34 мин. работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» заводской номер 2350003, было зафиксировано, что водитель тяжеловесного /крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ,    на 0 км+ 950 м автодороги подъезд к п. Чагода в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. ПДД РФ» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель осевой нагрузки транспортного средства на 20,56%, а также превысил предельно допустимый показатель по общей массе транспортного средства на 17,09%.

Данное нарушение зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ИБС ВИМ» заводской номер 235003, поверка действительна до 06.09.2024, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 14.11.2023.

    Так как на момент фиксации указанного административного правонарушения собственником указанного автомобиля числилось ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ, оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из представленных в суд материалов следует, что ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ не является самостоятельным юридическим лицом, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является филиалом и не обладает самостоятельной правосубъектностью.

В силу ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52 ГК РФ), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В силу ч. 2-3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

    Таким образом, ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ не может отвечать за совершение обществом административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Должностным лицом не установлен надлежащий субъект административного правонарушения, к ответственности привлечено ненадлежащее лицо, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ,

решил:

    Жалобу ПАО «Вологодавтодор» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 14.11.2023 № №35100000288, согласно которому ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей, отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                    Ю.В. Глатенко

Копия верна:

Судья                                    Ю.В. Глатенко