Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-332/2023 ~ М-193/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-332/2023

УИД 33RS0010-01-2023-000554-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Мочалиной В.Д.,

с участием Швецовой Г.И., Бычковой В.С., помощника прокурора Киржачского района Рыловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Киржачского района в защиту интересов Швецовой Нины Ивановны к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Киржачского района Владимирской области, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к администрацию <адрес> о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, взамен имеющегося жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Киржачского района проверки соблюдения администрацией города Киржач требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что Швецовой Н.И. по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартира, состоящая из трех комнат, находящаяся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации города Киржач от 21.12.2012 № 790 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», многоквартирный дом, в котором находится квартира Швецовой Н.И., признан аварийным и подлежащим реконструкции, срок переселения жителей – март 2025 года. Прокурор считает указанный срок расселения жильцов неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения многоквартирного дома, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанным требованием.

Определением суда от 18.05.2023 года, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Швецова Марина Сергеевна, Швецов Сергей Васильевич, Жалнин Максим Александрович, Жалнин Артём Александрович.

Помощник прокурора Киржачского района Рылова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Истец Швецова Н.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить пояснив, что в квартире жить невозможно, поскольку холодно, печку топим, но всё равно тепло не держится. Дочь Швецова М.С. выписались из указанной в иске квартиры пять лет назад.

Представитель ответчика администрации город Киржач по доверенности Бычкова В.С. просила в иске отказать, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, мотивировав тем, что срок реализации областной программы переселения «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» утвержден постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 года № 235. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии администрации г. Киржач не содержат утверждений о наличии угрозы обрушения многоквартирного дома, что исключает возможность его расселения в первоочередном порядке, ранее установленного срока.

Третьи лица Швецов С.В., Швецова М.С., Жалнин М.А., Жалнин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и о согласии с исковыми требованиями.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ в том случае, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования городское поселение г. Киржач Киржачского района в лице и.о. главы городского поселения <адрес> ФИО13 с одной стороны, и Швецовой Н.И. с другой стороны, заключен договор социального найма № о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, квартиру, состоящую из трех комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Швецов Сергей Васильевич, Швецова Марина Сергеевна, Жалнин Максим Александрович, Жалнин Артём Александрович.

Согласно справке директора ООО «Монолит» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы два человека: Швецов Сергей Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Швецова Нина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Наличие многоквартирного дома по адресу: <адрес> подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, согласно которому отсутствуют сведения о годе постройки дома и годе последнего капитального ремонта, общая полезная площадь дома № кв.м, число квартир в доме – 23.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного межведомственной комиссией, усматривается, что фундамент имеет трещины по всему периметру, местами разрушена кирпичная кладка фундамента, наружные бревенчатые стены в неудовлетворительном состоянии, имеются следы гниения и промерзания, деревянная обшивка стен требует замены. Отмостка отсутствует по всему периметру наружных стен. Шиферная кровля дома находится в технически неисправном состоянии: деревянные конструктивные элементы чердачного помещения крыши дома визуально находятся в ветхом и аварийном состоянии. Имеются просадки и прогиб конструктивных элементов потолков и перекрытий, а также загнивание досок и конструкций с угрозой их обрушения. Полы в квартирах имеют повышенную зыбкость, прогибы, крен, местные просадки, коробление и загнивание досок, что также грозит их обрушению. Оконные рамы жилых помещений деревянные, подвержены гнили, частично разрушены. Осветительная электропроводка находится в ветхом состоянии. Входные двери частично разрушены, деревянные ступени находятся в ветхом состоянии. Имеются перекосы дверных блоков входных дверей. Печное отопление находится в технически неисправном    состоянии, имеются трещины и разрушения кирпичной кладки.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением главы администрации города Киржач от 21.12.2012 года № 790 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Указанным постановлением срок переселения жителей из вышеуказанного аварийного дома определен – март 2025 года.

Многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235. Срок реализации указанной программы 2019 - 2025 годы.     

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится указанная в иске квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется к расселению посредством реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную подпрограмму, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Следовательно, доводы ответчика об отсутствии угрозы обрушения указанного в иске многоквартирного дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Киржачского района в защиту интересов Швецовой Нины Ивановны к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН 3316012470) в связи с признанием аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2023 года предоставить Швецовой Нине Ивановне (СНИЛС №) вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 46,2 кв.м, находящееся в черте населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области, с учетом зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>: Швецова Сергея Васильевича.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 7 августа 2023 года

Судья Р.П.Антипенко