Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-139/2022 от 31.03.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Алтаева Т.Н..

дело № 12-139/2022

поступило 31.03.2022

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2022г.                 г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., рассмотрев жалобу должностного лица Нимаева Ж.Б. на постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 21.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Николаева ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 21 февраля 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Николаева ФИО8 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Нимаев Ж.Б. просит постановление судьи районного суда отменить. Одновременно с подачей жалобы Нимаев Ж.Б. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

В заседание вышестоящего суда участники процесса не явились, будучи извещенными надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из дела видно, что в судебном заседании при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не присутствовал, копия постановления направлена в отдел полиции №1 Управления МВД России по г.Улан-Удэ 16 марта 2022г.

Жалоба подана 25 марта 2022 года, следовательно срок для ее подачи не пропущен.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства России от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10.02.2020 до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с пп. «2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «в», «г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Бурятия от 24 июня 2021 года № 183 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» на территории Республики Бурятия введен ряд ограничительных мероприятий.

Пункт 1.4 Указа предписывает лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси.

Согласно пункту 1.6 Указа лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при нахождении на открытом воздухе в местах массового скопления людей, в том числе в составе организованной группы людей и в иных подобных случаях.

Как следует из материалов дела Николаев Д.В. ... 2022 года в ... минут находился в общественном месте по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски, без документов удостоверяющих личность, не соблюдая социальную дистанцию (1,5 метра).

Прекращая производство по делу по мотиву отсутствия состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что в действиях Николаева Д.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку из представленной в материалы дела фотографии, следует, что Николаев Д.В. находится на улице рядом с домом, расположенном по адресу: <...> Данных о том, что в месте, где находился Николаев Д.В., было массовое скопление людей и требовалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, в деле отсутствуют.

Доказательств, что Николаев Д.В. не соблюдал социальную дистанцию до иных граждан, в деле также не имеется.

Кроме того, отсутствие с собой документа, удостоверяющего личность, нельзя признать достаточным для возложения административной ответственности, поскольку сведений о вреде, повлекшем данным обстоятельством, не имеется.

При рассмотрении настоящей жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на судебное постановление вышестоящий суд учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что события, послужившие основанием для составления в отношении Николаева Д.В. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, имели место 20 января 2022 года.

Таким образом, в настоящий момент срок давности привлечения Николаева Д.В. к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно положениям статьи 4.5, пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, прекратившего производство по делу, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в данном случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 21 февраля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Николаева ФИО9 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Судья Верховного Суда

    Республики Бурятия                     Н.А.Матвеева