Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1454/2023 ~ М-1294/2023 от 04.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                19 июня 2023 года

        Ахматовский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Гимназия №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в апреле 2023 г. проведен анализ реального устранения ответчиком нарушений закона по ранее внесенным актам прокурорского реагирования в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведенная проверка показала, что комплексная программа мероприятий, направленных на противодействие распространению криминальной субкультуры среди учащихся, вовлечение их в деструктивные движения, классные часы и общешкольные собрания подобной тематики, в том числе с участием иных органов и учреждений системы профилактики, не реализуется. Не проводятся мероприятия по выявлению несовершеннолетних и неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении. С комиссией по делам несовершеннолетних мэрии <адрес> и с подразделением по делам несовершеннолетних УМВД России по <адрес> сверки состоящих на учете лиц и неблагополучных семей не проводятся. План мероприятий по профилактике криминальной субкультуры среди обучающихся на 2023 год не утвержден. Несоблюдение указанных требований закона противоречит принципу системности проводимых социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении иным, перечисленным в сг. 2 Федерального закона № 120-ФЗ. Изложенное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Учреждения представления об устранении нарушений закона, в соответствии с которым требовалось: разработать и реализовать мероприятия по выявлению несовершеннолетних и неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, с комиссией по делам несовершеннолетних мэрии <адрес> и с подразделением по делам несовершеннолетних УМВД России по <адрес> проводить сверки состоящих на учете лиц и неблагополучных семей, утвердить план мероприятии по профилактике криминальной субкультуры среди обучающихся на 2023 год.

Вместе с тем, проведенный анализ показал, что указанные требования Учреждением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически не выполнены, мероприятия по выявлению несовершеннолетних и неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, с комиссией по делам несовершеннолетних мэрии <адрес> и с подразделением по делам несовершеннолетних УМВД России по <адрес> не проведены, сверки состоящих на учете лиц и неблагополучных семей, а также план мероприятий по профилактике криминальной субкультуры среди обучающихся на 2023 год не разработан и не утвержден. Непринятие Учреждением вышеописанных мер препятствуют реализации требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по своевременной защите нрав несовершеннолетних. В тоже время, все предусмотренные законом способы, в рамках реализации предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, прокуратурой района применены и устранение вышеуказанных нарушений без обращения в суд с настоящим исковым заявлением невозможно.

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - МБОУ «Гимназия №» <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес>.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Статьей 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ определено, что лица, осуществляющие мероприятия но образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 120-ФЗ в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят органы, осуществляющие управление в сфере образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Пунктом 2 и 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 120-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность: выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №-Ф3, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается, в частности, самостоятельность в разработке и принятии, планов и локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и уставом образовательной организации.

В этой связи в профилактике криминальной субкультуры основной акцент должен быть направлен на меры первичной, превентивной профилактики, на поддержание и развитие условий, способствующих сохранению физического, личностного и социального здоровья, и на предупреждение неблагоприятного воздействия на него факторов социальной и природной сферы. Первичная профилактика основывается на комплексном межведомственном системном исследовании влияния условий и факторов социальной и природной среды на поведение несовершеннолетних. К основным направлениям профилактической работы в данной сфере можно отнести правовое воспитание несовершеннолетних; организация досуга несовершеннолетних; работа с подростками из неблагополучных семей; работа с родителями, уклоняющихся от воспитания детей и состоящих на учете.

При организации работы должна проводиться индивидуальная и групповая профилактическая и коррекционная работа с использованием различных форм и методов (беседы, дискуссии, диагностические мероприятия, социальный патронаж семей, организация межведомственных рейдов, консультирование различными специалистами, физкультурно-оздоровительные занятия, культурнодосуговые мероприятия, работа клубов, кружков и т.д.) в тесном взаимодействии с субъектами профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних - органами внутренних дел, КДН и ЗП, администрациями муниципальных образований, общественными организациями, СМИ и другое.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в апреле 2023 г. проведен анализ реального устранения ответчиком нарушений закона по ранее внесенным актам прокурорского реагирования в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно справке по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не реализуется комплексная программа мероприятий, направленных на противодействие распространению криминальной субкультуры среди учащихся, вовлечение их в деструктивные движения, классные часы и общешкольные собрания подобной тематики, в том числе с участием иных органов и учреждений системы профилактики. Не проводятся мероприятия по выявлению несовершеннолетних и неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении. С комиссией по делам несовершеннолетних мэрии <адрес> и с подразделением по делам несовершеннолетних УМВД России по <адрес> сверки состоящих на учете лиц и неблагополучных семей не проводятся. Не утвержден план мероприятий по профилактике криминальной субкультуры среди обучающихся на 2023 год.

Несоблюдение указанных требований закона противоречили принципу системности проводимых социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении иным, перечисленным в сг. 2 Федерального закона № 120-ФЗ.

Изложенное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Учреждения представления об устранении нарушений закона, в соответствии с которым требовалось: разработать и реализовать мероприятия по выявлению несовершеннолетних и неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, с комиссией по делам несовершеннолетних мэрии <адрес> и с подразделением по делам несовершеннолетних УМВД России по <адрес> проводить сверки состоящих на учете лиц и неблагополучных семей, утвердить план мероприятии по профилактике криминальной субкультуры среди обучающихся на 2023 год.

Доводы истца подтверждаются также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании: выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО8, представлением об устранении нарушений требований законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника прокурора <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом МБОУ «Гимназия №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, приказом МБОУ «Гимназия №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что все предусмотренные законом способы, в рамках реализации предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, прокуратурой района применены и устранение вышеуказанных нарушений без обращения в суд с настоящим исковым заявлением невозможно, а непринятие Ответчиком вышеописанных мер, препятствуют реализации требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по своевременной защите нрав несовершеннолетних.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Гимназия №» <адрес> обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по выявлению несовершеннолетних и неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, с комиссией по делам несовершеннолетних мэрии <адрес> и с подразделением по делам несовершеннолетних УМВД России по <адрес> провести сверки состоящих на учете лиц и неблагополучных семей, а также разработать и утвердить план мероприятий по профилактике криминальной субкультуры среди обучающихся на 2023 год.

    Ответчик вправе подать в Ахматовский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                               (подпись)                     С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья: