Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1653/2022 ~ М-1541/2022 от 31.05.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 июня 2022 года                                                                          г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Напольской В.В., с участием помощника прокурора города Усолье-Сибирское Кузнецовой А.В., представителя третьего лица по доверенности Кутенёва А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-002374-66 (2-1653/2022) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мышляевой Татьяне Владимировне, обществу с ограниченной ответственностью «Сила поколений» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Усолье-Сибирское с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району проведена проверка безопасного пребывания несовершеннолетних в организациях досуга, в том числе исполнения законодательства о пожарной безопасности в сооружении (объекте незавершенного строительства), расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве долевой собственности ООО «Сила Поколений» и Мышляевой Т.В. Объектом проверки являлось сооружение (объект незавершенного строительства), который расположен на земельном участке площадью 562 кв.м., и представляет собой двухэтажное здание общей площадью около 1000 кв.м. Документы, подтверждающие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт на здание, схематическая экспликация помещений, проектная документация, сведения о капитальном ремонте в здании, проводимых реконструкциях здания, перепланировке, изменения функционального назначения здания, помещений, правоустанавливающие документы, документы постановки на кадастровый учет здания не представлены. Объект защиты пристроен к многоквартирному жилому дому № 92 В и магазину № 92 Д. Стены кирпичные, перекрытия железобетонные, крыша из металлопрофиля по деревянным стропилам, степень огнестойкости 2, отопление и электроснабжение централизованное, смонтирована приточно-вытяжная общеобменная вентиляция. С первого этажа имеется два выхода наружу, со второго этажа имеется один выход по внутренней открытой лестнице через вестибюль первого этажа. Объект защиты оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 2 типа. В помещениях первого этажа расположены кофейня «Дикий запад», квест-комната, кабинет косметологии, школа танцев «Сабитовой», студия для занятий фитнессом, на втором этаже расположен спортивный клуб «Коловрат». Класс функциональной пожарной опасности Ф3.2, Ф3.6. Здание является объектом защиты с массовым пребыванием людей, в котором могут находиться 50 и более человек, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики пожароопасных помещений в здании. Лица на объекте не обучены мерам пожарной безопасности. Не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Пр-ва РФ от 16.09.2020 № 1479; Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2. Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. В месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых системой пожарной сигнализации, не обеспечено проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, с обязательной проверкой состояния огнезащитного покрытия. Под лестничными маршами допущено хранение вещей, мебели и других горючих материалов, не обеспечено на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Ковровая дорожка на путях эвакуации на 1 этаже у основного выхода не закреплена надежно к полу, допущена прокладка электрокабеля по горючему основанию -ориентированно-стружечным плитам (ОСП) на 2 этаже. На путях эвакуации допущена открытая прокладка электрокабелей (под лестничным маршем и по стенам над лестничными площадками). На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, не обеспечена очистка вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре на объекте защиты смонтированы без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. В кухне на 2 этаже, квест-комнате на 1 этаже (за перегородкой) отсутствуют дымовые пожарные извещатели. В помещении тренера и раздевалке для девочек смонтировано по 1 дымовому пожарному извещателю. В раздевалке для девочек дымовой пожарный извещатель установлен на балке перекрытия. Отсутствуют техническая документация, результаты пусконаладочных испытаний, а также документы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Для отделки стен открытой лестницы применены листы ОСП, баннеры из ткани ПВХ, стены вестибюля на 1 этаже покрыты листами ОСП, при этом, не предоставлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов (требуется покрытие стен и потолков вестибюлей и лестничных клеток материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1). У дверей второго эвакуационного выхода на первом этаже допущено размещение металлического шкафа вводно-распределительного устройства ВРУ (электротехнической установки для распределения электроэнергии), и другого электрооборудования. Приемно-контрольные приборы пожарной сигнализации и системы оповещения установлены на стене из горючего материала. Вестибюль, в котором располагается лестница 2-го типа, не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с противопожарными дверями EI 30. Из помещения спортивного клуба «Коловрат», расположенного на втором этаже здания, не предусмотрен второй эвакуационный выход. Ширина второго эвакуационного выхода из здания на 1 этаже составляет 0,78 м. Требуется не менее 1,2 м. в свету. Измерения производились рулеткой UM5M «Fisco» номер 858. Высота ограждений площадки и маршей внутренней открытой лестницы менее 1,2 м. и составляет от 0,9 м. Измерения производились рулеткой UM5M «Fisco» номер 858. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности существенно снижают общий уровень противопожарной защиты объекта и показателей пожарной безопасности: людей, находящихся в здании. Невыполнение данных требований в случае возникновения пожара может привести к многочисленным жертвам, причинению вреда здоровью людей.

Просит обязать ООО «Сила Поколений», Мышляеву Татьяну Владимировну устранить выявленные в ходе проверки в сооружении (объекте незавершенного строительства), расположенном по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, улица Молотовая, 92 Г, нарушения требований пожарной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- В отношении объекта защиты утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики пожароопасных помещений в здании (сооружении).

- В отношении лиц на объекте провести обучение мерам пожарной безопасности. Определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

- Обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам согласно разделу ХЕК настоящих Правил и приложениям № 1 и 2.

- Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

- В месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых системой пожарной сигнализации.

- Обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, с обязательной проверкой состояния огнезащитного покрытия;

- Под лестничными маршами исключить хранение вещей, мебели и других горючих материалов;

- Обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- Закрепить к полу ковровую дорожку на путях эвакуации на 1 этаже у основного выхода;

- Демонтировать прокладку электрокабеля по горючему основанию -ориентированно-стружечным плитам (ОСП) на 2 этаже;

- Исключить наличие на путях эвакуации открытой прокладки электрокабелей (под лестничным маршем и по стенам над лестничными площадками);

- Установить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- Предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции;

- Обеспечить очистку вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на объекте защиты произвести в соответствии с проектной документацией, выполненной в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

- Отделку стен открытой лестницы, стен вестибюля на 1 этаже произвести материалами пределы огнестойкости классом пожарной опасности не выше КМ1;

- У дверей второго эвакуационного выхода на первом этаже произвести демонтаж металлического шкафа вводно-распределительного устройства ВРУ (электротехнической установки для распределения электроэнергии), и другого электрооборудования;

- Приемно-контрольные приборы пожарной сигнализации и системы оповещения установить на стене из негорючего материала;

- Отделить вестибюль, в котором располагается лестница 2-го типа, от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с противопожарными дверями EI30.

- Из помещения спортивного клуба «Коловрат», расположенного на втором этаже здания, предусмотреть второй эвакуационный выход;

- Обеспечить ширину второго эвакуационного выхода из здания на 1 этаже не менее 1,2 м. в свету.

Запретить эксплуатацию сооружения (объекта незавершенного строительства), расположенного по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Молотовая, 92 Г до получения в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ разрешительной документации на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора города Усолье-Сибирское Кузнецова А.В. исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ГУ МЧС России по Иркутской области по доверенности Кутенёв А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Сила Поколений», ответчик Мышляева Т.В. не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учётом изложенного, согласия истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты.

Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, что является недопустимым, соответственно, и дальнейшая эксплуатация торгового центра, до устранения выявленных нарушений законодательства также не может быть допустима.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на принадлежащем на праве общей долевой собственности ООО «Сила Поколений», Мышляевой Т.В. (1/2 доля) земельном участке общей площадью 562 кв.м. метров с кадастровым номером (данные изъяты), по адресу: <адрес> расположено сооружение (объект незавершенного строительства), проектируемое назначение: нежилое, степень готовности: 72%, площадью застройки 478,4 кв.м., в котором расположены: кофейня «Дикий запад», квест-комната, кабинет косметологии, школа танцев «Сабитовой», студия для занятий фитнессом, на втором этаже расположен спортивный клуб «Коловрат» (л.д. 48-59) Установлено также, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Усолье-Сибирское с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, выявлены указываемые прокурором в иске нарушения правил пожарной безопасности (л.д. 3-11), которые подтверждаются письмом начальника ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Лобода В.В. от 6 мая 2022 года № 1006-2-8-60 (л.д. 60-61).

    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

    На собственниках ООО «Сила Поколений», Мышляеву Т.В. лежат бремя содержания принадлежащего им объекта незавершенного строительства (нежилого здания), бремя содержания указанного выше здания в надлежащем противопожарном состоянии, в силу чего прокурором обоснованно предъявлены исковые требования именно этим ответчикам.

    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательства устранения нарушения требований пожарной безопасности ответчиками не представлено.

Из смысла ч. 1, ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Такие меры правового регулирования как ограничение, приостановление и прекращение хозяйственной деятельности надлежит рассматривать и как разновидность гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда и требующей приостановление деятельности юридических лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, в данном случае прав неопределенного круга лиц, в соответствии с названной статьей является одним из способов защиты гражданских прав.

    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании выше изложенного, исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мышляевой Татьяне Владимировне, обществу с ограниченной ответственностью «Сила поколений» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сила Поколений», Мышляеву Татьяну Владимировну устранить выявленные в ходе проверки в сооружении (объекте незавершенного строительства), расположенном по адресу: <адрес> нарушения требований пожарной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- В отношении объекта защиты утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики пожароопасных помещений в здании (сооружении).

- В отношении лиц на объекте провести обучение мерам пожарной безопасности. Определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

- Обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам согласно разделу ХЕК настоящих Правил и приложениям № 1 и 2.

- Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

- В месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых системой пожарной сигнализации.

- Обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, с обязательной проверкой состояния огнезащитного покрытия;

- Под лестничными маршами исключить хранение вещей, мебели и других горючих материалов;

- Обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- Закрепить к полу ковровую дорожку на путях эвакуации на 1 этаже у основного выхода;

- Демонтировать прокладку электрокабеля по горючему основанию -ориентированно-стружечным плитам (ОСП) на 2 этаже;

- Исключить наличие на путях эвакуации открытой прокладки электрокабелей (под лестничным маршем и по стенам над лестничными площадками);

- Установить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- Предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции;

- Обеспечить очистку вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на объекте защиты произвести в соответствии с проектной документацией, выполненной в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

- Отделку стен открытой лестницы, стен вестибюля на 1 этаже произвести материалами пределы огнестойкости классом пожарной опасности не выше КМ1;

- У дверей второго эвакуационного выхода на первом этаже произвести демонтаж металлического шкафа вводно-распределительного устройства ВРУ (электротехнической установки для распределения электроэнергии), и другого электрооборудования;

- Приемно-контрольные приборы пожарной сигнализации и системы оповещения установить на стене из негорючего материала;

- Отделить вестибюль, в котором располагается лестница 2-го типа, от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с противопожарными дверями EI30.

- Из помещения спортивного клуба «Коловрат», расположенного на втором этаже здания, предусмотреть второй эвакуационный выход;

- Обеспечить ширину второго эвакуационного выхода из здания на 1 этаже не менее 1,2 м. в свету.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сила Поколений», Мышляевой Татьяне Владимировне эксплуатацию сооружения (объекта незавершенного строительства), расположенного по адресу: город Усолье-Сибирское, улица Молотовая, 92 Г до получения в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешительной документации на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Ответчики вправе подать в Усольский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                               Д.К. Егоров