Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1154/2023 ~ М-924/2023 от 27.07.2023

№

РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Байгузове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска Тамбовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» об обязании назначить лицо, ответственное за обращение с отходами и обеспечении его подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» об обязании назначить лицо, ответственное за обращение с отходами и обеспечении его подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В обоснование иска указано, что в соответствии с поступившим из прокуратуры Тамбовской области заданием, прокуратурой г. Моршанска была проведена проверка исполнения законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами Iи II классов опасности.

На территории г. Моршанска свою деятельность осуществляет МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска».

Для осуществления своей деятельности организация использует транспортное средство №, гос. номер №. Данное транспортное средство согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено за МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» на праве оперативного управления. Техническое обслуживание и ремонт осуществляется учреждением самостоятельно.

Проверка показала, что несмотря на наличие отходов 1 класса опасности в МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска», в нарушение предусмотренных законом требований, до настоящего времени, не назначено лицо ответственное за обращение с отходами.

При этом из информации учреждения усматривается, что в связи с отсутствием у работников учреждения документа, подтверждающего подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, назначить лицо ответственное за обращение с отходами, не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просил возложить на МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» обязанность назначить лицо ответственное за обращение с отходами и обеспечить его подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5-ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От директора МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что прокуратурой г. Моршанска проведена проверка исполнения законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории г. Моршанска свою деятельность осуществляет МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска».

По результатам проверки было установлено, что для осуществления своей деятельности организация использует транспортное средство №, гос. номер №. Постановлением администрации г. Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ №, данное транспортное средство закреплено за МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» на праве оперативного управления. Техническое обслуживание и ремонт осуществляется учреждением самостоятельно.

Проверка показала, что несмотря на наличие отходов 1 класса опасности в МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска», в нарушение предусмотренных законом требований, до настоящего времени, не назначено лицо ответственное за обращение с отходами.

При этом из ответа МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с отсутствием у работников учреждения документа, подтверждающего подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, назначить лицо ответственное за обращение с отходами, не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями представителя истца.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Статья 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности кконкретному классу опасности осуществляетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Пунктом 6 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что паспорт отходов I-IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» определяет класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В процессе осуществления деятельности образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код ФККО – 92011001532, 2 класс опасности), отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены (код ФККО – 40612001313, 3 класс опасности ), фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО – 92130201523, 3 класс опасности), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО – 92113002504, 4 класс опасности), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код ФККО – 92130101524, 4 класс опасности), мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО – 73310001724, 4 класс опасности, телефонные и факсимильные аппараты, утратившие потребительские свойства (код ФККО – 48132101524, 4 класс опасности), мониторы компьютерные, жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства (код ФККО – 48120502524, 4 класс опасности), принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, утратившие потребительские свойства (код ФККО – 48120201524, 4 класс опасности), системный блок компьютера, утративший потребительские свойства (код ФККО – 48120101524, 4 класс опасности), клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код ФККО -48120401524, 4 класс опасности).

Согласно п. 1 ст. 73 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды», а также письма Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании (п. 3 ст. 15 Закона № 89 -ФЗ).

Поскольку до настоящего времени МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» лицо, ответственное за обращение с отходами не назначено и, соответственно, его подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не осуществлена, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска Тамбовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» об обязании назначить лицо, ответственное за обращение с отходами и обеспечении его подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности удовлетворить.

Возложить на МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» обязанность назначить лицо, ответственное за обращение с отходами и обеспечить его подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                 Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                Е.А. Старовойт