Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-105/2022 от 23.03.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Добрянка 26 апреля 2022 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Андрианова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием законного представителя юридического лица - автономной некоммерческой организации по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний «<данные изъяты>» ФИО7,

должностного лица составившего протокол - старшего УУП ОМВД России по Добрянскому городскому округу ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД России по Добрянскому городскому округу ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний «<данные изъяты>» (далее – АНО «<данные изъяты>») в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 50 мин. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес> автономной некоммерческой организацией по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний «<данные изъяты>», осуществляющей деятельность, не связанную с извлечением прибыли, гр. ФИО3, гр. ФИО4 оказаны услуги по замеру температуры тела и выдаче таблеток «Анальгин», «Цитрамон» и «Парацетамол», которые в соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении Номенклатуры медицинских услуг» являются медицинскими услугами, а именно «Термометрия общая» (А02.30.001) и «Назначение лекарственных препаратов, методов, форм лечебной физкультуры» (АДД.ММ.ГГГГ), без лицензии на осуществление медицинской деятельности. Тем самым автономная некоммерческая организация по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний «<данные изъяты>» нарушила требования п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия АНО «<данные изъяты>» квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения.

В судебном заседании законный представитель ФИО7, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что медицинская деятельность в организации не оказывается, в штате медицинского работника не имеется, также не имеется медицинского кабинета, сотрудники организации не имеют медицинского образования. Лекарственные препараты и термометр находятся в комнате консультанта, открытого доступа к градуснику и таблеткам нет. Ведется журнал термометрии, а так же журнал (тетрадь) выдачи лекарственных препаратов. В 20 метрах от места нахождения организации находится фельшерский пункт. В случае необходимости лицам, проходящим социальную реабилитацию может быть вызван фельдшер. Кем были выданы лекарства ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 не помнит. Поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в журнале (тетради) выдачи лекарств, таблетки выдавались не только лицам, проходящим социальную реабилитацию, но и сотруднику ФИО5 и волонтеру Антону Борисовичу.

Должностное лицо, составившее протокол старший УУП ОМВД России по Добрянскому городскому округу ФИО6 в судебном заседании пояснила, что выезжала в составе группы на проверку АНО «<данные изъяты>». При проверке установлено, что лекарства находились в комнате консультанта, журнал (тетрадь) выдачи лекарств находилась в комнате отдыха, график термометрии размещен на стене на первом этаже помещения, в открытом доступе.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05. 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» медицинскими услугами являются: «Термометрия общая» (А02.30.001) и «Назначение лекарственных препаратов, методов, форм лечебной физкультуры» (А23.30.008).

Частями 1, 2 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно п.п.10 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что АНО «Территория жизни» основной вид деятельности: осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (ОКВЭД 87.90), дополнительный вид деятельности: ОКВЭД 86.90.9 деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Согласно п.3.2 Устава АНО «<данные изъяты>», утвержденного протоколом общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ предметом (видами деятельности) организации является: в том числе оказание медицинских услуг лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью.

Согласно п.3.4 Устава осуществление деятельности, требующей лицензирования, производится организацией после получения соответствующей лицензии.

Факт совершения АНО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, ответом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением законного представителя юридического лица ФИО7, объяснением ФИО3, объяснением ФИО4, объяснением ФИО5, копией Устава АНО «<данные изъяты>», графиком термометрии за февраль 2022 года, журналом выдачи лекарств, ответом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений в реестре лицензий, другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Согласно частям 1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что АНО «<данные изъяты>» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы осуществлять деятельность по оказанию медицинских услуг лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью в полном соответствии с законом в деле отсутствуют. Отсутствие лицензии на осуществление деятельности по оказанию медицинских услуг лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью в АНО «<данные изъяты>» не оспаривается.

Действия АНО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальные нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, которая является обязательной, в связи с чем оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания АНО «<данные изъяты>» судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, а так же обстоятельства дела и характер деятельности юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность АНО «<данные изъяты>» обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить АНО «<данные изъяты>» наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания будет являться действенной мерой для предупреждения совершения им новых административных правонарушений против порядка управления.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать автономную некоммерческую организацию по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний «<данные изъяты>» (АНО «<данные изъяты>»), ИНН 5907050362, ОГРН 1215900010633 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Добрянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Андрианова