Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2024 (2-3908/2023;) ~ М-3715/2023 от 31.08.2023

Дело 2-347/2024

91RS0002-01-2023-006339-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

       01 февраля 2024 года                                                    город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –Сологуб Л.В.,

при секретаре – Салчак А.С.Р.,

с участием: представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица – Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, Садовое некоммерческое товарищество «Пчелка», о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на земельного участка № площадью 299 кв.м, расположенного по адресу: Республики Крым, <адрес>, СНТ «Пчелка».

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ «Пчелка» и за ним закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СНТ «Пчелка». Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. Рассмотрев указанное заявление Администрация <адрес> отказала истцу, в связи с тем что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный передан в частную собственность для ведения садоводства иному лицу, который государственный акт по законодательству Украины, не получал. Данные обстоятельства препятствуют истцу оформить права на занимаемый ему земельный участок. Ссылаясь на положения ст.39.5 п.3 ЗК РФ, Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», просил иск удовлетворить.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (л.д. 53).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

    Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения соответствующие требованиям изложенным в иске. Пояснила, что предыдущий владелец земельного участка ФИО2 отказался от земельного участка в пользу ФИО1, написав соответствующее заявление в СНТ «Пчелка». ФИО1 с 2002 года открыто и непрерывно пользуется земельным участком, что дает ему право на приобретение в собственность земельного участка в силу приобретательной давности.

Ответчик, третьи лица в судебном заседании не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явки лиц в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусматривается судебная защита гражданских прав субъектов гражданского права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым № «О передаче в частную собственность земельных садоводческих участков гражданам Украины» ФИО2 в частную собственность был передан земельный участок № площадью 300 кв.м. в СТ «Пчелка» (л.д. 68-69, 51).

ФИО2 написал заявление в адрес председателя СОТ «Пчелка» в котором просит исключить его из членов СОТ «Пчелка», в связи с ухудшением состояния здоровья и передает земельный участок № в пользование ФИО1

ФИО1 обратился в правление СОТ «Пчелка» с заявление с просьбой передать ему в пользование земельный участок № принадлежащий ФИО2

В соответствии с протоколом заседания правления СОТ «Пчелка» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из членов СОТ «Пчелка», земельный участок № передан в пользование ФИО1

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной председателем СНТ «Пчелка» ФИО1 является членом СНТ «Пчелка» Каменского массива и за ним закреплен участок №, общей площадью 299 кв.м. (л.д. 35).

Из членской книжки садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом СНТ «Пчелка» с ДД.ММ.ГГГГ. В его пользовании находится земельный участок №, площадью 299 кв.м. (л.д. 40-41).

Как следует из ответа МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый участок предоставлен в частную собственность иному лицу (ФИО2) на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно п. 11 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 12).

Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества (п. 13 этой же нормы).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Членская книжка садовода, выдаваемая каждому члену товарищества, свидетельствует, в частности, о несении участником СПК бремени содержания земельного участка и позволяет оформить право собственности на него (п. 13 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец является не первым лицом реализующим свое право на приобретение участка в собственность как садовод и член СПК «Пчелка». Ранее спорный земельный участок уже был предоставлен в частную собственность ФИО6 на основании решения органа местного самоуправления, которое отменено не было. Земельный участок расположен в границах земельного участка утвержденного проекта межевания территории, что также подтвердил в судебном заседании председатель СПК «Пчелка».

Право СПК «Пчелка» на земельный участок возникло до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что при наличии прочих указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий, является основанием для предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность истца земельного участка в пределах СПК, переданного истцу в пользование.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение не ограничивается.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

До настоящего времени органы местного самоуправления не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования истцом земельным участком, не представили никаких доказательств, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность на основаниях предусмотренных Земельным законодательством РФ.

При этом, в части доводов относительно наличия решения органа местного самоуправления в части передачи участка иному лицу, суд учитывает факт отказа указанного лица от своей собственности в добровольном порядке.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

Согласно абзацу 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и о наличии у истца права на оформление спорного земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица - Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, Садовое некоммерческое товарищество «Пчелка», о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью 299 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010215:3926, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СНТ «Пчелка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                                                                                     Л.В. Сологуб

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.