Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-78/2022 от 14.04.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» обратилось к мировому судье с иском о взыскании с ФИО1 задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с <дата> по <дата> в размере 5 514, 76 руб., пени за просрочку коммунальных платежей за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в размере 533,08 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 400 руб.

В обоснование требований истец указал, что ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» оказывает услуги по обращению с ТКО на всей территории своей деятельности, включающей: городские округа - Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура, территорию Воскресенского муниципального района, Раменского с <дата>. ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» оказывает услуги по обращению с ТКО для собственника жилого дома по адресу: <адрес>. Письменный договор по указанному адресу не оформлялся. <дата> ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» опубликовало в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» <номер> (4360), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов - индивидуальных жилых домов, находящихся на территории деятельности Регионального оператора включающей: городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура; муниципальные районы: Воскресенский и <адрес>) на оказание услуг по обращению с ТКО. В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу п.8.18 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услуги регионального управления. ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» добросовестно выполняет свои обязательства по оказанию услуги по обращению с ТКО. У ответчика за период с <дата> по <дата> образовалась задолженность в размере 2 784,58 руб., за период с <дата> по <дата> образовалась задолженность в размере 2 730,18 руб., а всего на сумму 5 514,76 руб. Сумма пени за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> составляет 533,08 руб. В марте 2021 года в отношении должника был вынесен судебный приказ, который ответчиком отменен.

Заочным решением мирового судьи от <дата> исковые требования ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» удовлетворены, с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» взысканы: задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с <дата> по <дата> в размере 5 514, 76 руб., пени за просрочку коммунальных платежей за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в размере 533,08 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.

Определением мирового судьи от <дата> вышеуказанное заочное решение от <дата> было отменено.

Решением мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> от <дата> исковые требования ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» удовлетворены, с ФИО1 взыскана задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с <дата> по <дата> в размере 5 514, 76 руб., пени за просрочку коммунальных платежей за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в размере 533, 08 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.

Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО1 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе ответчица ссылается на то, что фактически услугу по обращению с ТКО в осенне-зимний период она не получала, поскольку в 2019 и 2020 г.г. адрес пребывания: <адрес> являлся временным (с середины апреля по середину либо конец сентября каждого года). Ответчица вместе со своей семьей проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, где 12 месяцев в году полностью и в срок оплачивает услугу по обращению с ТКО в ООО “ЭкоЛайн-ФИО2”. Учитывая весенне-летний период оказания услуг по ТКО ФИО1 считает, что за 2019-2020 г.г. она должна была оплатить 3 518,83 руб., однако поскольку ей была произведена переплата за указанный период, следовательно, задолженности она не имеет.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.<...>).

Представитель ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, которым просил решение мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> от <дата> ставить без изменения и рассматривать апелляционную жалобу в отсутствие представителя (л.д.<...>).

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело по апелляционной жалобе постановлено рассмотреть в отсутствие навившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ. бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне Регионального оператора от <дата> и Приложения <номер> к данному соглашению "Зона деятельности регионального оператора" в установленном законом порядке ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воскресенской зоны Регионального оператора, в которую входит г.о. ФИО2 <адрес>, на территории которого по адресу: <адрес>, пом. 2, расположено жилое помещение с кадастровым номером 50:29:0020303:123, общей площадью 129,6 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>” утверждены "Правила обращения с твердыми коммунальными отходами" и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам.

Согласно п. 4 Правил обращения с ТКО, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного, заключение с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО закреплено как обязанность собственника жилого дома или собственника части данного дома, в связи с чем доводы ответчика, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

Мировым судьей правильно установлено, что Постановление Правительства РФ от <дата> <номер> "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>" утв. Правила обращения с ТКО, является действующим и в установленном законом порядке противоречащим Конституции РФ или федеральному законодательству данное постановление не признавалось, в связи с чем оснований для неприменения указанного Постановления у мирового судьи не имелось, и оно подлежит исполнению в установленном законом порядке.

В силу ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, договор по обращению с ТКО является публичным. В целях единообразного регулирования и защиты прав потребителей услуги по обращению с ТКО, форма и содержание такого договора предопределены федеральным законодательством, в связи с чем Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) -8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчётом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (19) Правил обращения с ТКО срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, в период с <дата> по <дата> заявка и приложенные к ней документы региональному оператору ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» в установленном законом порядке не направлялись, обратного в суд апелляционной инстанции не представлено, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО следует считать заключённым и вступившим в законную силу.

Поскольку свою деятельность по обращению с ТКО на территории г.о. ФИО2 <адрес> ООО «ЭкоЛайн-ФИО2» осуществляет с <дата>, с указанной даты истец несет расходы по обращению с ТКО, и с указанной даты ответчику фактически предоставлялась реальная возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее <дата>.

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем довод апелляционной жалобы в данной части подлежит отклонению. На ФИО1 лежит обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, пом. 2, в полном объеме с <дата> по <дата>.

Таким образом, с доводами апеллянта нельзя согласиться, поскольку каких-либо нарушений мировым судьей норм процессуального и материального права не установлено, закон подлежащий применению определен верно, в связи с чем оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> от <дата> – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                      Е.В. Кочеткова