Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2021 ~ М-296/2021 от 02.07.2021

Дело №2-282/2021

(УИД 02RS0008-01-2021-000725-52)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 02 сентября 2021 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Вершининой А.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к сельской администрации Горбуновского сельского поселения о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда,

УСТАНОВИЛ:    

прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределённого круга лиц к сельской администрации Горбуновского сельского поселения о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2, 3 кварталы 2020 года.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что сельской администрацией Горбуновского сельского поселения не размещена информация о муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1,2, 3 кварталы 2020 г. Отсутствие данных сведений создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку нарушается принцип прозрачности расходования бюджетных средств поселения.

Истец – ст.помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.    

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.28 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (ст.36 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях исполнения возложенных на органы местного самоуправления бюджетных полномочий обязательному опубликованию подлежат ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

Перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, приведен в ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно пп.«а,б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления наряду с прочим содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что ответчик, являясь органом местного самоуправления, для размещения информации о своей деятельности имеет официальный сайт http://spgorbunovo.ru.

Прокуратурой района проведена проверка деятельности органа местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, установлено, что статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы 2020 года до настоящего времени на официальном сайте не размещены.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком предусмотренной действующим законодательством обязанности по обеспечению принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса, а также по обеспечению доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд     

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к сельской администрации Горбуновского сельского поселения о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда удовлетворить.

Обязать сельскую администрацию Горбуновского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2, 3 кварталы 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     

    Председательствующий              А.В.Вершинина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2021 года