Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2020 от 05.02.2020

Дело №5-36/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

п.Морки 26 февраля 2020 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Борисова В. А., …. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены,

установил :

На рассмотрение судьи Моркинского районного суда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Городское поселение Морки» Борисова В.А.

Как указано в протоколе об административном правонарушении и установлено в ходе его рассмотрения, глава администрации МО «Городское поселение Морки» Борисов В.А. не рассмотрел представление, внесенное в его адрес начальником группы дознания ОМВД России по Моркинскому району Пантелеевой А.Е. по уголовному делу в отношении Алексеева В.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, и не уведомил о принятых мерах не позднее одного месяца со дня получения, то есть не выполнил законные требования дознавателя.

Действия Борисова В.А. квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела Борисов В.А., не отрицая вины в совершении правонарушения, пояснил, что он не проконтролировал рассмотрение представления, которое было поручено вновь назначенному заместителю главы администрации Чеченовой Л.А.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Моркинскому району Павлов Е.Р. просит по делу принять решение.

Выслушав участников производства, изучив материалы дела, судья оснований для привлечения Борисова В.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не находит.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии ч.2 ст. 158 УПК РФ установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Борисов В.А. назначен на должность главы администрации МО «Городское поселение Морки» Решением собрания депутатов городского поселения Морки от 8 ноября 2019 года.

В соответствии с п.4 ст.32 Устава городского поселения Морки Моркинского муниципального района глава администрации поселения обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения.

27 ноября 2019 года начальником группы дознания ОМВД России по Моркинскому району Пантелеевой А.Е. по результатам расследования уголовного дела №…, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, по факту повторного управления А. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, будучи ранее подвергнутым к административной ответственности, направлено главе администрации МО «Городское поселение Морки» Борисову В.А. представление о принятии мер по устранению обстоятельства, способствовавших совершению преступления, которое получено им 29 ноября 2019 года. Как следует из представления, главе администрации МО «Городское поселение Морки» Борисову В.А. было предложено обсудить указанное представление на собрании администрации поселения с приглашением Алексеева В.А. и в 30-дневный срок со дня получения уведомить о принятых мерах дознавателя. Однако с 29 ноября по 29 декабря 2019 года представление главой администрации Борисовым В.А. не было рассмотрено.

Вина главы администрации МО «Городское поселение Морки» Борисова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2020 года, представлением о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от 11 ноября 2019 года, журналом регистрации входящих документов за 2019 год, ведомостью учета уведомления и корреспонденции за ноябрь 2019 года, рапортом начальника группы дознания ОМВД России по Моркинскому району Пантелеевой А.Е. и ее объяснением, решением собрания депутатов городского поселения Морки от 8 ноября 2019 года и уставом городского поселения Морки.

Таким образом, в действиях главы администрации МО «Городское поселение Морки» Борисова В.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Оснований для признания представления дознавателя незаконным не установлено, должностное лицо было обязано в предусмотренный законом срок рассмотреть его и дать соответствующий ответ дознавателю.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства, характер совершенного Борисовым В.А. правонарушения, которое не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, отсутствие пренебрежительного отношения главы органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства и выполнению представления дознавателя, считаю возможным признать административное правонарушение малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Борисова В.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить, освободить главу администрации МО «Городское поселение Морки» Борисова Валерия Александровича от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд.

Судья

Моркинского районного суда : Э.Ш.Харисова