Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2021 ~ М-2748/2020 от 22.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-321/2021 по иску Дульцева Сергея Ивановича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

Дульцев С.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, указав в обоснование, что является ветераном труда. В соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют право на ежемесячные денежные выплаты. Истец обратилья к ответчику с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки, однако получил отказ, который считает незаконным. Просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, как Ветерану труда и обязать ответчика назначить ему такую выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Дульцев С.И. в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. Полагает, что имеет право на выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» одновременно с выплатами мер социальной поддержки как Почетный донор.

Представитель ответчика по доверенности Подъяпольская С.Е. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения, просила в удовлетворении требований истца отказать по тем основаниям, что Дульцев С.И. является Почетным донором России и в соответствии со ст.11 ФЗ от 9 июня 1993 г. №5142-1-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» и пользуется мерами социальной поддержки.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств суду не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, наряду с другими категориями граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Вместе с тем, в п.3 ст.13 ФЗ «О ветеранах» указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Пунктом 4 ст.8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. №93-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям Федерального закона «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п.2 ст.13 ФЗ «О ветеранах», однако с принятием настоящего Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ данный пункт утратил силу.

В настоящее время Федеральный закон «О ветеранах» не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Как установлено судом, Дульцев С.И. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Дульцев С.И. награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №,
и в соответствии со ст.ст.23,24 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» с ДД.ММ.ГГГГ Дульцеву С.И. предоставляется ежегодная денежная выплата.

Дульцев С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г.№493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В удовлетворении данного требования истцу было отказано, в связи с недостижением пенсионного возраста, что подтверждается решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты отдела социальной защиты населения по г.Новомосковску ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г.№493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Частью 2 ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено, что, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основания, установленных другими федеральными законами.

В ст.11 данного Закона предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции и имеющихся средств, принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим федеральным законом, для указанных в настоящем федеральным законом категорий граждан.

Таким образом, истец реализовала свое право выбора основания пользования мерами социальной поддержки как Почетный донор России в соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов», отказываться от предусмотренных федеральным законом выплат она не намерена, в связи с чем, правовых оснований для получения мер социальной поддержки как ветеран труда по условиям и нормам Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» у истца не имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Дульцеву Сергею Ивановичу к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца.

Решение принято 18 февраля 2021 г.

Председательствующий