Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-140/2023 от 10.07.2023

Судья Сабирьянов Р.Я.                                                 Дело № 7р-140/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                                 8 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смирнов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 12 мая 2023 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г., <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ИНН 120700141806, ОГРНИП 304120711300023,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 12 мая 2023 года <№> индивидуальный предприниматель Кудрявцев Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, индивидуальный предприниматель Кудрявцев Д.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, считая их незаконными. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует как состав, так и событие вмененного административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель Кудрявцев Д.Г., представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г. <№>, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Примечанием к указанной статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлены требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (абзац 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила).

На основании пункта 3 Правил при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 данных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать, в том числе безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, установлены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 424 (далее – Особенности), в силу пункта 5 которых нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

В силу пункта 6 Особенностей при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

По смыслу пункта 10 Особенностей время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 18 часов 50 минут по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда <№> от <дата>, старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Шабалиным А.В. при осмотре (обследовании) автобуса марки <...>, государственный регистрационный знак <№>, под управлением водителя О.С.Ф. (акт постоянного рейда <№> от <дата>), выявлено, что индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым Д.Г. осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 14 человек по маршруту <№> <адрес> по путевому листу <№> от <дата> на основании карты маршрута регулярных перевозок серии <№> <№> автомобильным транспортом с нарушением Правил, а именно: в нарушении пункта 3 Правил (абзац 7) выявлен факт нарушения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителя О.С.Ф. время управления автобусом у водителя в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 10 часов более двух раз в неделю, согласно распечатке тахографа за <дата> время управления О.С.Ф.. составило 13 часов 20 минут в нарушение требований пункта 10 Особенностей.

Фактические обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: решением о проведении постоянного рейда от <дата> <№> (л.д. <№>), актом постоянного рейда <№> от <дата> (л.д. <№>), протоколом по делу об административном правонарушении <№> от <дата> (л.д. <№>; путевым листом <№> от <дата> (л.д. <№>), сведениями тахографа (л.д. <№>), протоколом осмотра транспортного средства (л.д. <№>), картой маршрута регулярных перевозок, выданной Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл перевозчику - индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву Д.Г. (л.д. <№>), которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Каких-либо возражений по существу дела в жалобе индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г. не приведено. Подателем жалобы не оспариваются фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие факт совершения индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе ссылки на необходимость установления вины как принципа юридической ответственности не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, поскольку вина индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г. достоверно установлена.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву Д.Г. в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, оснований для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░ 2023 ░░░░ <№>, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 14 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 12.31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░