Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-90/2023 от 05.05.2023

Производство №5-90/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 года          г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Широкова Е.Л., <данные изъяты>

по ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – <данные изъяты> Широков Е.Л. 10.01.2023 года, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Указанные нарушения допущены по заявлению ФИО1 от 26.12.2022 за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> Государственная услуга по указанному заявлению заместителем директора Департамента - начальником Управления земельных отношений Департамент Широковым E.Л. в срок до 09.01.2023 года не оказана.     Аналогичное нарушение предусмотренного законом срока оказания государственной услуги допущено Широковым Е.Л. при рассмотрении заявлений ФИО2 от 10.02.2023 года за № и ФИО3 от 13.02.2023 за №

Действия Широкова Е.Л. квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание Широков Е.Л., прокуратура города Севастополя не явились, извещались надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщили.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №    210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного кодекса.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, этот орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.

Согласно ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента от 07.12.2021 года № 11-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее - Регламент).

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

В то же время, п.п «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что в 2022-2023 годах процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии с п.3 ст. 39.26 Земельного кодекса РФ срок предоставления государственной услуги по заявлению об установлении сервитута составляет 30 дней со дня получения заявления.

Судом установлено, что в Департамент 26.12.2022 года за № поступило заявление Наумова В.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>.

Вопреки вышеуказанным положениям государственная услуга в установленный законодательством срок, т.е. до 09.01.2023 года заместителем директора Департамента - начальником Управления земельных отношений Департамент Широковым E.Л. не оказана.

Аналогичное нарушение предусмотренного законом срока оказания государственной услуги допущено Широковым Е.Л. при рассмотрении заявлений ФИО2 от 10.02.2023 года за № и ФИО3 от 13.02.2023 за №

В соответствии с п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного 09.01.2019 года руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории города Севастополя.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 13.05.2020 № заместителем директора Департамента - начальником Управления назначен Широков E.JI.

Согласно должностному регламенту, утвержденному 02.07.2019 года директором Департамента, заместитель директора Департамента - начальник Управления Широков E.Л. осуществляет руководство Управлением, контролирует работу специалистов Управления, лично выполняет служебные задания, не распределенные между сотрудниками Управления, либо непосредственно поставленные директором Департамента, организовывает подготовку проектов распорядительных документов о передаче земельных участков города Севастополя в аренду, безвозмездное пользование, а также в части иных сделок с земельными участками, относящимися к казне города Севастополя, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с приказом руководителя Департамента от 05.06.2020 года № Широкову Е.Л. предоставлено право подписи распорядительных актов о формировании и предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в собственность, об установлении сервитута, соглашение об установлении сервитута.

Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.03.2022 года, вступившим в законную силу 15.04.2022 года, Широков Е.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 Ко АП РФ в виде штрафа.

С учетом изложенного заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широкова Е.Л., находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Факт совершения Широковым Е.Л. вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2023 года; заявлениями ФИО1 от 26.12.2022 года за №, ФИО2 от 10.02.2023 года за № и ФИО3 от 13.02.2023 за №, жалобами в адрес прокуратуры города Севастополя; ответами Департамента.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вина Широкова Е.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания Широкову Е.Л. судом учитываются характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Широкова Е.Л., судом не установлены.

В соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит неоднократное привлечение Широкова Е.Л. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Широкова Е.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Прокуратура города Севастополя

ИНН/КПП 7710961040/920401001

БИК 046711001

ОКТМО 67000000

ОГРН 1147746436200

КБК 415 1 16 90010 01 6000 14

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          Ю.С. Степанова