Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-560/2022 от 27.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№ 21-560/2022

г. Уфа                                          20 июня 2022 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Даминовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязова А.А. на решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от                                        16 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Ахмадуллиной АФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязова А.А. 28 января 2022 г. глава администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее – глава администрации СП) Ахмадуллина А.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2022 г. постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) Гилязова А.А. от 28 января 2022 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо Гилязов А.А. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить судебный акт, приводя доводы об его незаконности.

Глава администрации Ахмадуллина А.Ф., должностное лицо                Гилязов А.А. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г.                    № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2010 г. на основании исполнительного листа ... от 09 апреля 2010 г., выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан по делу №..., возбуждено исполнительное производство                                №... в отношении администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее – администрация СП), предмет исполнения: обязать администрацию СП обеспечить проведение реконструкции очистных сооружений адрес.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

19 января 2012 г. судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО вынесено постановление о взыскании с администрации СП исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 января 2012 г.

17 января 2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - заместитель старшего судебного пристава) ФИО выставлено требование об обеспечении проведения реконструкции очистных сооружений адрес в 7-дневный срок со дня поступления требования.

В установленный срок – до 25 января 2022 г. требования исполнительного документа должником не исполнены.

    28 января 2022 г. в отношении главы администрации                          Ахмадалиной А.Ф. заместителем старшего судебного пристава             ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением должностного лица Гилязова А.А. 28 января 2022 г. глава администрация СП Ахмадалина А.Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что главой администрации СП предпринимались все необходимые меры по исполнению судебного решения: для исполнения судебного решения были выделены субсидии из республиканского бюджета, заключен муниципальный контракт между администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «...», по указанию администрации муниципального района для исполнения муниципального контракта администрацией СП был заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ. В то же время, учитывая, что администрация СП не является стороной муниципального контракта, у главы администрации СП нет возможности влиять на сроки исполнения контракта.

В связи с указанным судья районного суда пришел к выводу, что вины главы администрации СП Ахмадуллиной А.Ф. в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок отсутствует.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно исполнительному листу ... от                             09 апреля 2010 г., выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан по делу №..., администрация СП обязана обеспечить проведение реконструкции очистных сооружений адрес.

По исполнительному производству №... администрация СП является должником.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судья районного суда не выяснил, является ли глава администрации СП Ахмадуллина А.Ф. субъектом данного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, между администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «...» 06 января 2019 г. заключен муниципальный контракт                            №... на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Канализационные очистные сооружения с инженерными коммуникациями в адрес» (л.д. 14-35), а также к нему заключены дополнительные соглашения № № 1 и 2.

Однако суд I инстанции не выяснил, в связи с чем контракт                            на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Канализационные очистные сооружения с инженерными коммуникациями в адрес» заключен с обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «...» администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, а не администрацией СП.

            Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

            Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных норм являются существенными.

            При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Ахмадуллиной АФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                   М.Ф. Ахметов

Справка: судья Белорусова Г.С.