Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2189/2023 ~ М-1585/2023 от 20.06.2023

                                                                                       Дело №2-2189/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года                                                    город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Макоед Ю.И.,

секретарь судебного заседания – Шереужнвой А.Х.

с участием истца ФИО2, представителя истца – ФИО5, на основании ордера, представителя ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> и Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес> о признании незаконной и погашении записи государственной регистрации, признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> и Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес> с учетом уточнений о признании незаконной, исключении записи государственной регистрации права собственности на земельный участок № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на завершение оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>, обязав Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть поданное ею заявление вх. № ГУ-1346/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО7 решением двадцать седьмой сессии шестого созыва Качинского поселкового Совет № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с генеральным планом дачного квартала, согласованным с УГиА г. Севастополя, руководствуясь статьями 12, 39, 79-1, 118 Земельного кодекса Украины, статьей 50 Закона Украины «О землеустройстве» дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре (на местности) по ул. <адрес>. В соответствии с указанным решением в срок до ДД.ММ.ГГГГ ею через лицензированную землеустроительную организацию ООО «Украинские земли-2011» выполнен проект отвода земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>, площадью 1000 +/- 1 кв.м., с видом разрешенного использования: «ведение дачного хозяйства (код 13.3)». На основании данного проекта по землеустройству ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемому земельному участку присвоен кадастровый №. Таким образом, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить проект отвода ею была выполнена своевременно. Согласно выписке ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>, площадью 1000 +/- 1 кв.м., имеет кадастровый номер №, правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО2, основанием возникновения за ней права собственности является решение Качинского поселкового Совет № от ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время, истица настаивает на том, что указанное решение не является правоустанавливающим документом, сведения о правообладателе и документе-основании в ЕГРН внесены неправомерно, поскольку истица до ДД.ММ.ГГГГ не обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. С таким заявлением истица обратилась только ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ГУ-1346/22, однако получила отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости находится у нее в собственности, таким образом право заявителя уже было реализовано.

В судебном заседании истец уточненные заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в части требований о признании незаконной и аннулирования записи государственной регистрации права собственности на земельный участок № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ не возражал, в остальной части иска просил в его удовлетворении отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известили, возражений не направили.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая, что Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 1 Гражданского Кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии со ст.1 ФКЗ № «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес> значения Севастополь» законодательство Российской Федерации действует на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с даты подписания Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, при проверке законности решения Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению нормы законодательства, действовавшие на момент его принятия, а именно законодательства Украины.

Согласно ч. 1 ст. 122 Земельного Кодекса Украины, сельские, поселковые, городские советы передают земельные участки в собственность или в пользование из земель коммунальной собственности соответствующих территориальных громад для всех потребностей.

Спорные земельные участки расположены в <адрес>, в связи с чем, полномочия по их распоряжению принадлежали Качинскому поселковому совету.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Согласно положений пунктов 6-8 статьи 118 Земельного Кодекса Украины, граждане, заинтересованные в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и её ориентировочный размер. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно полномочий, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

В соответствии с положениями части 8 статьи 186, статьи 186-1 Земельного Кодекса, разработанный проект по отводу земельного участка подлежит согласованию в установленном законом порядке, после чего земельный участок может быть предоставлен в собственность на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела ФИО7 обратились в Качинский поселковый Совет с соответствующими заявлениями о предоставлении ей земельного участка.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Качинский поселковый Совет, рассмотрев заявление ФИО7, генеральный план дачного квартала, согласованный с УГиА г. Севастополя, руководствуясь статьями 12, 39, 79-1, 118 Земельного кодекса Украины, статьи 50 Закона Украины «О землеустройстве» дал согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре (на местности) по ул. <адрес> для индивидуального дачного строительства. Обязал ФИО7 в срок до ДД.ММ.ГГГГ через лицензированную землеустроительную организацию выполнить проект отводов.

При этом, Качинский поселковый Совет не усмотрел оснований для отказа ей в предоставлении спорного земельного участка.

Таким образом, решение Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ принято в полном соответствии с нормами земельного законодательства Украины, а также градостроительной и планировочной документацией, действовавших на момент его принятия.

Как усматривается из выписки ЕГРН спорному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, следовательно истицей в срок до ДД.ММ.ГГГГ проект отвода был выполнен.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок завершения оформления прав на земельные участки урегулирован Законом <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений».

Согласно статье 12 указанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 7 статьи 12 Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений» заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 3 Порядка передачи в собственность, аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости. Пунктом 5 указанного порядка определено, что заинтересованное лицо обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган.

Согласно пунктов 9,10 Порядка передачи в собственность, аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 12 Закона №-ЗС, Департамент в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункта 11 Порядка передачи в собственность, аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 10, обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением вх. № ГУ-1346/22 о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>, в собственность безвозмездно.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-2835/22 в ответ на указанное заявление Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> отказал ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № (регистрационная запись № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ) уже находится в собственности заявителя, тем самым ее право ранее было реализовано.

В тоже время в качестве документа-основания возникновения права собственности на спорный земельный участок в выписке из ЕГРН значится решение Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре (на местности), которое само по себе не порождает право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, судом принимается во внимание апелляционное постановление судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым установлено, что ФИО8, являясь должностным лицом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, умышленно совершила действия в нарушение установленной административной процедуры, явно выходящие за пределы ее полномочий, как государственного регистратора прав, внеся в ЕГРН через автоматизированную информационную систему «Юстиция» запись № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>.

В тоже время для реализации истицей своего права на завершение оформления прав на земельный участок, он (земельный участок) должен находиться в муниципальной собственности, то есть в собственности <адрес>. Спорный земельный участок находился в собственности <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 168 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0241 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 63885) если судебным актом предусмотрено восстановление ранее зарегистрированного права, прекращенного в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, восстановление права осуществляется путем формирования новой записи о таком вещном праве лица, чье право согласно решению суда подлежит восстановлению, с указанием в данной записи номера ранее осуществленной государственной регистрации права указанного лица.

В новую запись о вещном праве в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.

В новой записи о вещном праве указывается дата формирования данной записи, а также дополнительно вносятся слова "дата регистрации" и дата ранее произведенной государственной регистрации права, восстановленного по решению суда.

Записи о вещном праве лица, чье право было зарегистрировано на основании признанной судом недействительной оспоримой сделки, в отношении которой были применены указанные в настоящем подразделе последствия ее недействительности, или сделки, в отношении которой в связи с ее ничтожностью были применены последствия ее недействительности, присваивается статус "погашенная".

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 3 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконной запись регистрации №№-№ от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>.

Аннулировать запись в Едином Государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес> с кадастровым номером № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на завершение оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу:                     г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ГУ-1346/22 о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ш. <адрес>, в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья