Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7A-177/2023 от 25.09.2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сосновская М.Л.                              Дело № 7А-177/2023

    (№ 12-298-2023)

УИД 39RS0001-01-2023-003787-44

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года                                         г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

    при секретаре Лиль Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по работе с потребителями управления по работе с дебиторской задолженностью АО «Янтарьэнергосбыт» Гаевой Елены Владимировны на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Болтенко И.С. от 23 июня 2023 года № 039/04/14.31-461/2023 начальник отдела по работе с потребителями управления по работе с дебиторской задолженностью АО «Янтарьэнергосбыт» Гаева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 августа 2023 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитником Гаевой Е.В. по доверенности Пустовойтенко Е.А. была подана жалоба с просьбой об отмене решения судьи, признании постановления должностного лица незаконным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе защитник настаивает на том, что действия должностного лица АО «Янтарьэнергосбыт» являлись правомерными, поскольку с учетом того обстоятельства, что между ресурсоснабжающей организацией и <данные изъяты> сложились фактические отношения по поставке электроэнергии, последнее, являясь управляющей организацией ряда многоквартирных домов, должно добросовестно исполнять возложенные на него обязательства по оплате потребленной электрической энергии, однако такая обязанность <данные изъяты> исполнена не была. Обращает внимание, что АО «Янтарьэнергосбыт» в адрес управляющей компании было направлено уведомление о наличии задолженности по оплате потребленной электрической энергии и о введении режима ограничения подачи электроэнергии однако после их получения образовавшаяся задолженность погашена не была. Соответствующее уведомление о предстоящем отключении электроэнергии в местах общего пользования было размещено на подъездах многоквартирных домов. Обращает внимание, что управляющей организацией сведения о платежах на содержание общего имущества многоквартирного дома в адрес АО «Янтарьэнергосбыт» представлены не были. Таким образом, настаивает, что именно ненадлежащее исполнение <данные изъяты> возложенной на него обязанности в части передачи оплаты жильцов многоквартирного дома за потребленную тепловую энергию в местах общего пользования привело к отключению электроснабжения и, как следствие, к нарушению прав жителей многоквартирного дома.

Гаева Е.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, извещена надлежащим образом.

Защитник Гаевой Е.В. по доверенности Пустовойтенко Е.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника Гаевой Е.В., изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Частью 1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных ст.9.21 настоящего Кодекса.

Субъектом данного административного правонарушения являются как юридические лица, так и должностные лица.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области № 039/01/10-429/2022 от 29 декабря 2022 года действия АО «Янтарьэнергосбыт», выразившиеся в незаконном отключении электроэнергии в местах общего пользования в многоквартирных домах, расположенных в г. Зеленоградске по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> которые привели к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей - собственников помещений многоквартирных домов, признаны нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Должностным лицом, ответственным за отключение электроэнергии в местах общего пользования в многоквартирных домах, расположенных по указанным выше адресам, является начальник отдела по работе с потребителями управления по работе с дебиторской задолженностью АО «Янтарьэнергосбыт» Гаева Е.В.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Гаевой Е.В. как должностного лица протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях с последующим привлечением её к административной ответственности.

Факт совершения Гаевой Е.В. указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области № 039/01/10-429/2022 от 29 декабря 2022 года, согласно которому действия АО «Янтарьэнергосбыт», выразившиеся в незаконном отключении электроэнергии <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, которые привели к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей - собственников помещений многоквартирных домов, признаны нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», материалы дела переданы в правовой отдел УФАС по Калининградской области для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение антимонопольного законодательства, к административной ответственности;

- определением от 14 апреля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- уведомлением АО «Янтарьэнергосбыт» от 02 мая 2023 года, согласно которому должностным лицом, ответственным за отключение 02 декабря 2021 года электроэнергии в местах общего пользования в многоквартирных домах, расположенных по указанным выше адресам, является начальник отдела по работе с потребителями управления по работе с дебиторской задолженностью АО «Янтарьэнергосбыт» Гаева Е.В.;

- выпиской из приказа от 01 сентября 2021 года № 397-к о переводе работника на другую работу, согласно которому Гаева Е.В. переведена на должность начальника отдела по работе с потребителями управления по работе с дебиторской задолженностью АО «Янтарьэнергосбыт» с 01 сентября 2021 года;

- положением № 01-15-17 от 01 октября 2021 года об отделе по работе с потребителями управления по работе с дебиторской задолженностью АО «Янтарьэнергосбыт», в котором отражены основные задачи и функции отдела, права и ответственность руководителя и сотрудников отдела;

- протоколом об административном правонарушении.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам должностным лицом и судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом.

Срок и порядок привлечения Гаевой Е.В. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Вопреки доводам жалобы об обратном, факт нарушения АО «Янтарьэнергосбыт» нарушений положений Федерального закона «О защите конкуренции», что в свою очередь привело к нарушению интересов неопределенного круга потребителей - собственников помещений многоквартирных домов, установлен вступившим в законную силу решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области. При таких обстоятельствах доводы жалобы о правомерных действиях со стороны АО «Янтарьэнергосбыт» при отключении подачи электроэнергии подлежат отклонению.

В целом доводы жалобы на решение судьи аналогичны доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица, такие доводы являлись предметом проверки в суде первой инстанции, всем доводам судьей была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Каких-либо доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену решения судьи, в жалобе не приведено.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и при его рассмотрении не допущено. Оснований к отмене решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья