Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1607/2022 ~ М-1044/2022 от 20.07.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара                             

9 августа 2022 г.

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи            Клюева С.Б.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи            Ишелевой В.Е.,

с участием прокурора                     Никитиной Е.С.,

представителя административных истцов     Рудометкиной Г.В.,

представителя Правительства Самарской области Дроздовой Г.В., представителя Министерства образования и науки Самарской области Абрамовой М.А., представителя Министерства имущественных отношений Самарской области Нестеровой С.В. (по доверенностям), рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 3а-1608/2022 по административному исковому заявлению Батраевой Дании Равильевны, Батраева Эмиля Ринатовича, Волкова Андрея Петровича, Евлаховой Яны Валерьевны, Никоновой Светланы Александровны, Смолиной Ольги Викторовны, Спириной Ольги Николаевны, Хайрутдиновой Натальи Николаевны, Хайрутдинова Макара Маратовича к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения) просят признать незаконным Постановление Правительства Самарской области № 467 от 24 июня 2022 г. «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» как несоответствующее требованиям пунктов 11 и 13 статьи 22, пунктов 3,4 статьи 30, пункту 1 статьи 68 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, п. 9.5 Устава ГБПОУ «СЭК».

Определением судьи Самарского областного суда от 22 июля 2022 г. данное административное дело соединено с административным делом по административному иску Батраевой Д.Р., Батраева Э.Р., Волкова А.П., Евлаховой Я.В., Никоновой С.А., Смолиной О.В., Спириной О.Н., Хайрутдиновой Н.Н., Хайрутдинова М.М. в лице представителя по доверенности Рудомёткиной Г.В. к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконными действий Правительства Самарской области по вынесению Постановления Правительства Самарской области № 467 от 24 июня 2022 г. «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», как несоответствующих требованиям пунктов 11 и 13 статьи 22, пунктов 3,4 статьи 30, пункту 1 статьи 68 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и затрагивает права и законные интересы административных истцов, поскольку они являются участниками урегулированных им отношений.

Судом, до начала рассмотрения настоящего административного дела по существу, на обсуждение участвующих в деле лиц, прокурора поставлен вопрос о направлении дела в вышестоящий суд для определения подсудности, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ, Кодекс).

Представитель административных истов – Рудометкина Г.В., представители административных ответчиков: Правительства Самарской области – Дроздова Г.В., Министерства образования и науки Самарской области – Абрамова М.А., Министерства имущественных отношений Самарской области – Нестерова С.В. (по доверенностям), против направления дела в вышестоящий суд для определения подсудности не возражали.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, мнение прокурора, оставившего вопрос о направления дела в вышестоящий суд для определения его подсудности на усмотрение суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах рассмотрение спора независимым и беспристрастным судом является неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46 часть 1, статья 120 часть 1, статья 123 часть 3).

Исходя из приведенных норм, судья, исполняя свои профессиональные обязанности, в целях объективного рассмотрения дела должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.

Судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные частью 1 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности (часть 2 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из содержания данной нормы, основанием для отвода судьи являются не отсутствие у судьи объективности и беспристрастности, что само по себе является бесспорным основанием для самоотвода судьи, а лишь наличие обстоятельств, вызывающих в них сомнения.

Из материалов дела следует, что административными истцами заявлено требование о признании недействующим Постановления Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж».

Как следует из письма председателя Самарского областного суда В.В. Кудинова на имя Губернатора Самарской области Д.И. Азарова от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в связи с неудовлетворительным состоянием здания областного суда, Самарский областной суд просит рассмотреть (в качестве одного из вариантов размещения) возможность предоставления Самарскому областному суду здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж»).

Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению Самарским областным судом настоящего административного дела, так как может вызвать обоснованное сомнение в объективности и беспристрастности судей Самарского областного суда.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Ввиду того, что рассмотрение дела с соблюдением правил о подсудности невозможно по объективным причинам, в целях обеспечения достаточных гарантий, исключающих всякое сомнение в беспристрастности судей Самарского областного суда, административное дело необходимо направить в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции для решения вопроса об определении подсудности рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 27, статьей 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять самоотвод всего состава Самарского областного суда по административному делу № 3а-1608/2022 по административному исковому заявлению Батраевой Д.Р., Батраева Э.Р., Волкова А.П., Евлаховой Я.В., Никоновой С.А., Смолиной О.В., Спириной О.Н., Хайрутдиновой Н.Н., Хайрутдинова М.М. к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим нормативного правового акта и направить его в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции для определения суда, в котором оно будет рассматриваться.

Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его принятия в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда             Клюев С.Б.