Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2023 ~ М-228/2023 от 11.10.2023

УИД 72RS0004-01-2023-000302-09

№ 2-225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 05 декабря 2023 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе

судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н.

при секретаре Ирцовой М.Я.

с участием:

заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Нуруллина В.А.,

представителя ответчика, индивидуального предпринимателя Лоось Т.И.- Черемных И.Н., действующего на основании доверенности от 10.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-225/2023 по иску прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, индивидуальному предпринимателю Лоось Татьяне Ивановне, Обществу с ограниченной ответственностью «Стройобъект» о возложении обязанности по организации водоснабжения,

установил

Прокурор Бердюжского района Тюменской области Беляев Е.И. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений, л.д.4-8, 124-125, 211-212, т.1, л.д.66-67, т.2) к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, индивидуальному предпринимателю Лоось Т.И., ООО «Стройобъект», в котором просит суд обязать администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области и Индивидуального предпринимателя Лоось Т.И. организовать снабжение населения с. Воробьево Бердюжского района Тюменской области питьевой водой из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Воробьево, ул. Центральная, 27а, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме этого, просит обязать администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области и ООО «Стройобъект» организовать снабжение населения: с. Уктуз из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Уктуз, ул. Мира, 66; д. Останино из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Останино, ул. Марикова, 24; с. Пеганово из павильона очистки воды, по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Пеганово, ул. Ленина, 100а; д. Карькова из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Карькова, ул. Центральная, 19а; с. Истошино из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Истошино, ул. Алексеева; д. Старорямова из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Старорямова, ул. Ленина, 34: с. Бердюжье из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Кирова, 18; д. Гагарина из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Гагарина, ул. Школьная, питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение жителей Бердюжского района, Тюменской области, в с. Воробьево, с. Уктуз, д. Останино, с. Пеганово, д. Карькова, с. Истошино, д. Старорямова, с. Бердюжье, д. Гагарина, не организовано надлежащим образом, осуществляется посредством расположенных по указанным в иске адресам павильонов и локальных станций очистки воды, находящихся на балансе администрации Бердюжского муниципального района, переданных администрацией района в на обслуживание по муниципальному контракту № 2-23 от 09.01.2023, в ООО «Стройобъект», за исключением павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Воробьево, ул. Центральная, 27а, который, на основании договора аренды № 9 от 30.10.2023, эксплуатируется ИП Лоось Т.И. Согласно протоколов лабораторных исследований качества воды из указанных выше павильонов и локальный станций очистки воды, установлено, что пробы воды в них не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Непринятие должных мер по обеспечению водоснабжения надлежащего качества в указанных населенных пунктах Бердюжского муниципального района может повлечь нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, которое является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, может повлечь нарушение прав граждан на обеспечение водой надлежащего качества.

В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Нуруллин В.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области Матвеева Е.С., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д.219-220, т.1), в котором указала о недостаточности указанного в иске срока устранения недостатков, полагает необходимым увеличить этот срок до 30.08.2024, в остальной части с иском согласна.

Представитель ответчика ИП Лоось Т.И. – Черемных И.Н., в судебном заседании, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.223-224, т.1, л.д.72-73, т.2), указав, что требования прокурора ИП Лоось Т.И. были исполнены добровольно, до рассмотрения дела судом. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения возникли вследствие отсутствия у ИП Лоось Т.И., на момент забора проб воды, необходимых для водоочистных станций реагентов.18.10.2023 необходимые реагенты ИП Лоось Т.И. были приобретены, а 24.10.2023 были размещены на водоочистных станциях д.Воробьево и с.Уктуз, о чем составлены соответствующие акты, проведены лабораторные исследования, подтвердившие надлежащее качество воды на указанных объектах.

Представитель ответчика, генеральный директор ООО «Стройобъект» Новик Ф.П., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, направлен письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д.7-8, т.2), в котором указал, что ООО «Стройобъект» является исполнителем муниципального контракта № 2-23 от 09.01.2023 с администрацией Бердюжского района, предметом которого является техническое обслуживание указанных в иске прокурора станций подготовки питьевой воды. В муниципальном контракте определены подробные объемы работ и расходные материалы для проведения технического обслуживания. Указанные работы проводились в установленные сроки, фиксировались в соответствующем журнале, после чего, в рамках производственного контроля, 1 раз в квартал, проводились лабораторные исследования, не выявившие нарушений по качеству воды. В настоящее время, ООО «Стройобъект» после получения выявленных прокуратурой Бердюжского района замечаний, выполнен дополнительный комплекс работ по устранению выявленных нарушений. В с.Истошино, д.Старорямово добавлены реагенты (соль, гипохлорид), заменены УФ- стерилизаторы. В с.Истошино, д.Гагарино, с.Пеганово- установлены дренажные колодцы, которые позволили увеличить частоту промывки фильтров. В д.Карьково, с.Уктуз, д.Старорямово, с.Бердюжье произведена замена загрузочного материала фильтров. По завершении выполненных дополнительных работ произведены отборы проб воды для проведения лабораторных исследований, результаты которых будут получены в конце декабря 2023. Исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах, при надлежащем извещении (л.д.60), в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не заявил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 3 ст. 19 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 г. к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения. Администрация Бердюжского муниципального района Тюменской области, является юридическим лицом, уполномоченным органом местного самоуправления организацией водоснабжения населения (организаций, предприятий и иных потребителей) в границах муниципального образования Бердюжского муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям

Требования к питьевой воде содержатся в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Судом установлено и подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой Бердюжского района, что водоснабжение жителей Бердюжского района, Тюменской области, в с. Воробьево, с. Уктуз, д. Останино, с. Пеганово, д. Карькова, с. Истошино, д. Старорямова, с. Бердюжье, д. Гагарина, осуществляется посредством расположенных по указанным в иске адресам павильонов и локальных станций очистки воды, находящихся на балансе администрации Бердюжского муниципального района, переданных администрацией района на обслуживание по муниципальному контракту № 2-23 от 09.01.2023, в ООО «Стройобъект» (л.д.135-151, т.1), за исключением павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Воробьево, ул. Центральная, 27а, который, на основании договора аренды № 9 от 30.10.2023 (л.д.231-245, т.1), эксплуатируется ИП Лоось Т.И. Предметом указанных выше муниципального контракта и договора аренды является техническое обслуживание ответчиками ООО «Стройобъект» и ИП Лоось Т.И. переданных каждому из них указанных в иске прокурора станций подготовки питьевой воды.

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6426 от 15.09.2023, из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Останино, ул. Марикова, 24, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: аммиак, железо (суммарно), жесткость, мутность, общее микробное число (ОМЧ). Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.51-54, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6425 от 15.09.2023, из павильона очистки воды, по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Пеганово, ул. Ленина, 100а, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: хлориды, мутность. Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.55-58, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6428 от 15.09.2023, из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Карькова, ул. Центральная, 19а, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: железо (суммарно), мутность, окисляемость перманганатная, хлориды. Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.59-62, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6429 от 15.09.2023, из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Истошино, ул. Алексеева, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: жесткость, мутность, общее микробное число, окисляемость перманганатная, хлориды. Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.63-66, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6430 от 15.09.2023, из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Уктуз, ул. Мира, 66, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателю: железо (суммарно). Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.67-70, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6431 от 15.09.2023, из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Старорямова, ул. Ленина, 34, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: железо (суммарно), общее микробное число. Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.71-74, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6432 от 15.09.2023, из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с.Воробьево, ул. Центральная, д.27а, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: общее микробное число. Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.75-78, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6420 от 15.09.2023, из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Кирова, 18, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: жесткость, окисляемость перманганатная. Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.79-82, т.1).

Из протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6421 от 15.09.2023, из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Гагарина, ул. Школьна, следует, что данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения после очистки в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателю: жесткость. Оценка проведена с учетом допустимой ошибки метода определения в соответствии с требованиями 416-ФЗ (л.д.83-86, т.1).

Доказательств того, что, на момент рассмотрения дела судом, население указанных выше населенных пунктов Бердюжского района Тюменской области обеспечено питьевой водой надлежащего качества в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, ответчиками не представлено. Доводы ответчиков о приобретении ИП Лоось Т.И. реагентов и замене их на станции очистки воды в д.Воробьево, о чем суду представлены счет на оплату и акт осмотра технического состояния инженерных сетей от 24.10.2023 (л.д.227-228, т.1), а также выполнение ООО Стройобьект» дополнительного комплекса работ по устранению выявленных нарушений, добавлении в с.Истошино, д.Старорямово реагентов (соль, гипохлорид), замене УФ- стерилизаторы, установке в с.Истошино, д.Гагарино, с.Пеганово, дренажных колодцев, которые позволили увеличить частоту промывки фильтров, замене в д.Карьково, с.Уктуз, д.Старорямово, с.Бердюжье загрузочного материала фильтров, о чем суду представлены выписки из журналов учета, приобщенные к материалам дела (л.д.9-59, т.2), сами по себе не свидетельствуют о полном исполнении предъявленных прокурором к ответчикам требований и не являются основанием к отказу в иске, поскольку соответствие качества воды установленным нормам, на указанных станциях, не подтверждены результатами соответствующих лабораторных исследований.

Предоставленное представителем ответчика ИП Лоось Т.И. экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № 9209 от 29.11.2023 не может быть принято в качестве доказательства надлежащего исполнения предъявленных к ИП Лоось Т.И. исковых требований, поскольку, как следует из указанного заключения № 9209, пробы воды на исследование брались из оз.Б.Воробьево, Бердюжского района, а в ходе проверки прокуратурой района, как следует из указанного выше протокола лабораторных испытаний качества воды и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 6432 от 15.09.2023 (л.д.75-78, т.1), пробы воды брались из крана павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д.Воробьево, ул. Центральная, д.27а.

Доводы представителя ответчика администрации Бердюжского района о недостаточности заявленного в иске срока устранения недостатков 3 месяца исследованными в судебном заседании доказательствами не подтверждены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Бердюжского района полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, индивидуальному предпринимателю Лоось Татьяне Ивановне, Обществу с ограниченной ответственностью «Стройобъект» о возложении обязанности по организации водоснабжения, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области (ИНН 7211004529) и Индивидуального предпринимателя Лоось Татьяну Ивановну (ИНН 722002784109) организовать снабжение населения с. Воробьево Бердюжского района Тюменской области питьевой водой из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Воробьево, ул. Центральная, 27а, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области (ИНН) и Общество с ограниченной ответственностью «Стройобъект» (ИНН 7205032119, ОГРН 1217200003349) организовать снабжение населения:

с. Уктуз из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Уктуз, ул. Мира, 66;

д. Останино из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Останино, ул. Марикова, 24,

с. Пеганово из павильона очистки воды, по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Пеганово, ул. Ленина, 100а;

д. Карькова из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Карькова, ул. Центральная, 19а;

с. Истошино из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Истошино, ул. Алексеева;

д. Старорямова из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Старорямова, ул. Ленина, 34:

с. Бердюжье из локальной станции очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Кирова, 18;

д. Гагарина из павильона очистки воды по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, д. Гагарина, ул. Школьная,

питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Журавлева Е.Н.

Решение в окончательной форме вынесено судом 12.12.2023