Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-9/2020 от 13.05.2020

                                    дело 12-9/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2020 года                     с. Лесное Тверской области

                                ул. Советская, д. 7

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области Москалев Ю.Н., рассмотрев жалобу Воронина О.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Сандовском и Сонковском районах по использованию и охране земель от 08 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Воронин О.А. обратился в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с жалобой.

В обоснование жалобы указано, что он проживает по адресу: <адрес>. По этому адресу им был возведен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ему на праве пожизненного наследуемого владения. 30 марта 2020 г. на основании распоряжения Главы Администрации Максатихинского района проведена плановая проверка использования земельного участка. Постановлением от 08 мая 2020 г. по делу № он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В соответствии с данным постановлением на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве пожизненного следуемого владения для строительства жилого дома предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам обмеров площадь земельного участка в огороженных границах составила <данные изъяты> кв.м., что превышает на <данные изъяты> кв.м. площадь земельного участка, указанной в свидетельстве. В связи с этим он признан в нарушении законодательства, выразившимся в самовольном занятии и пользовании частью земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м. Считает постановление о назначении административного наказания от 08 мая 2020 г. по делу № незаконным и необоснованным. Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве пожизненного наследуемого владения для строительства жилого дома предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Заинтересованным лицом в процессе обмера земельного участка допущена ошибка в расчетах. Согласно плану земельного участка с кадастровым номером № его реальная площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Именно в границах данного земельного участка с указанной площадью возведен жилой дом, строительство которого производилось на основании договора, заключенного заявителем с Департаментом архитектуры и градостроительства. Ему как собственнику жилого дома был выделен данный земельный участок. Самовольного занятия земельного участка он не осуществлял. Он своевременно и в полном объеме оплачивает земельный налог на земельный участок исходя из площади земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м. Просит: отменить постановление о назначении административного наказания от 08 мая 2020 года по делу № в отношении Воронина О.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области.

Никто из участников судебного процесса в судебное заседание не прибыл.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей исследованы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Воронина О.А.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Сандовском и Сонковском районах по использованию и охране земель от 08 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении № Воронин О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 7. 1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., он относится к категории земель населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

По результатам проверки, проведенной 05.03.2020 г. органом муниципального контроля администрации Максатихинского района Тверской области, установлено, что площадь земельного участка огороженная забором, составляет <данные изъяты> кв.м. Как указано в акте проверки правоустанавливающие документы, разрешающие Воронину О.А. использование земель площадью <данные изъяты> кв.м., отсутствуют.

На основании акта органа земельного контроля государственный инспектор пришел к выводу о наличии в действиях Воронина О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 1 КоАП РФ.

С такими выводами судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области не может согласиться.

Распоряжением главы администрации Максатихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № п. 9 Воронину О.А. отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> под строительство жилого дома.

Воронину О.А. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации п. Максатиха выдано свидетельство о праве собственности на землю №. На оборотной стороне свидетельства составлен план земельного участка, площадь которого составляет 1012 кв.м., свидетельство и план подписан председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Максатихинского района и зав. отделом архитектуры.

В соответствии с типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Ворониным О.А. и органом коммунального хозяйства при главе администрации района в лице зав. отделом архитектуры и строительства, Воронин О.А. обязан построить жилой дом на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. и закрепленным за ним на праве пожизненного наследуемого владения; земельный участок должен быть огорожен в соответствии с проектом, согласованным с органом по делам строительства и архитектуры в 3-х месячный срок со дня отвода земельного участка в натуре (на местности).

ДД.ММ.ГГГГ государственная приемочная комиссия приняла в эксплуатацию жилой дом, построенный Ворониным О.А., и находящийся на земельном участке по адресу: <адрес> в акте также указано, что площадь земельного участка составляет 1052 кв.м.; в акте имеются подписи председателя приемочной комиссии – главы администрации п. Максатиха и членов комиссии.

В соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составляет 309338, 96 руб.

Воронин О.А., как следует из расчета земельного налога и чека ордера, уплачивает земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью 309338, 96 руб., то есть за земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, вывод государственного инспектора по использованию и охране земель, о занятии и использовании Ворониным О.А. части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в процессе рассмотрения дела судьей.

Актом приемки в эксплуатацию жилого дома установлена площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м., по данным ЕГРН площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., площадь участка на плане в свидетельстве составляет <данные изъяты> кв.м.

При рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении Воронина О.А. должностным лицом не устранены противоречия о площади земельного участка, имеющиеся в различных документах, а также вина Воронина О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Наличие в свидетельстве о праве собственности на землю указания на площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м. не свидетельствует о самовольном занятии Ворониным О.А. части земельного участка и его использовании.

    Кроме того, субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7. 1 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своих действий, предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично.

    Воронин О.А. пользовался земельным участком, предоставленным ему на праве пожизненного наследуемого владения, установив на нем забор, в пределах площади, установленной планом земельного участка, актом приемки в эксплуатацию жилого дома, уплачивая налоги за земельный участок площадью большей, чем площадь, установленная органом земельного контроля 05.03.2020 г.

При таких обстоятельствах, оснований для признания Воронина О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ у государственного инспектора не имелось.

    В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Поскольку в действиях Воронина О.А. отсутствует событие административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Сандовском и Сонковском районах по использованию и охране земель от 08 мая 2020 года по делу №, которым Воронин О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в соответствии с Главой 30 КоАП РФ.

Судья