Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-149/2024 от 22.03.2024

Дело № 12-149/2024

РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород 27 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Оськин И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя директора по кадрам ООО "Маг ГРУП" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области №5-32/2024 от 18.01.2024 года о привлечении должностного лица – заместителя директора по кадрам ООО "Маг ГРУП" ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от №5-32/2024 от 18.01.2024 года должностное лицо - заместитель директора по кадрам ООО "Маг ГРУП" ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г.Н.Новгорода, ФИО2 просила оспариваемое постановление мирового судьи отменить.

В обосновании своей жалобы указала, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, не были установлены фактические обстоятельства дела.

Одновременно с этим из текста жалобы усматривается ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором указано, что ФИО2 является безработной пенсионеркой, нет юридического образования, проживает в (адрес), возможности приезжать в Нижний Новгород и заключать договоры с правозащитниками, также не имеет.

Стороны в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник может участвовать в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

Так, в силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приведенные выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи означают, что вынесенное по делу об административном правонарушении постановление, вступает в законную силу, по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Выпадение последнего дня обжалования постановления, определенного периодом, исчисляемого сутками, на нерабочий день, срок обжалования не продлевает.

Аналогичные правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 71-АД22-4-К3.

Из материалов дела видно, что оспариваемое постановление ФИО2 получено 24.01.2024г. в суд с жалобой обратилась 13.02.2024г.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства, доводы в части восстановления срока, приходит к выводу, что причины пропуска срока являются уважительными, в связи с чем подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении №... от 04.12.2023 ФИО2, являясь заместителем генерального директора по кадрам ООО «МАГ ГРУП», в нарушение требований п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) не представил в территориальный орган Социального фонда России по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших различные договора гражданско-правового характера), сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня следующего за днем прекращения (п.6 ст. 11 Закона №27-ФЗ). Сведения о дате заключения, дате прекращения, а также иных реквизитах договора гражданско-правового характера предоставляются страхователем по форме ЕФС-1, утв. постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п.

Специалистом ОСФР по НО при проверке соблюдения страхователем ООО «Маг ГРУП» срока представления формы ЕФС-1 было выявлено, что форма ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 раздела 1 на застрахованное лицо по кадровому мероприятию «Дата заключения договора гражданско-правового характера» - 03.07.2023 представлена страхователем по ТКС 19.07.2023, что подтверждается регистрацией формы ЕФС в программном комплексе СФР), т.е. позднее дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора с застрахованном лицом.

В подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1, представленной страхователем 19.07.2023, указаны, в т.ч.: дата заключения договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом (марка обезличена) (СНИЛС (марка обезличена)) - 03.07.2023.

Тем самым в действиях должностного лица - заместителя директора по кадрам ООО "Маг ГРУП" ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вина заместителя директора по кадрам ООО "Маг ГРУП" ФИО2 в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №... от 04.12.2023;

- списком почтовых отправлений реестр №... от 05.12.2023;

- списком почтовых отправлений реестр №... от 05.12.2023;

- уведомлением от 15.11.2023.

- списком почтовых отправлений реестр №... от 15.11.2023;

- списком почтовых отправлений реестр №... от 15.11.2023;

- информацией по отправлению (марка обезличена);

- информацией по отправлению (марка обезличена);

- приказ о приёме на работу от 18.12.2018;

- должностная инструкция;

- сведениями о страхователе от 03.07.2023;

- сведениями о трудовой деятельности в отношении ФИО3;

- протокол проверки отчетности от 26.07.2023;

- квитанция о регистрации от 19.07.2023;

- выпиской в отношении ООО «МАГ ГРУП»»

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для признания недопустимыми вышеназванных письменных доказательств, суд не усматривает, поскольку протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование и протокол об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, действия ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд находит, что доводы жалобы не опровергают установленных мировым судьей обстоятельств, по существу доводы автора жалобы сводятся к несогласию с выводами мирового судьи и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Постановление о привлечении заместителя директора по кадрам ООО "Маг ГРУП" ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО2 назначено в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Также суд не находит законных оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того руководствуясь вышеизложенными обстоятельствами, суд не находит основания для применения положения пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области №5-32/2024 от 18.01.2024 года о привлечении должностного лица – заместителя директора по кадрам ООО "Маг ГРУП" ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                  И.С. Оськин