Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-283/2024 от 22.02.2024

                                                                                                                             12-283/2024

                                                                                               56RS0018-01-2024-002436-71

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2024 года                                                                                          г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Беляшовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафонова Серея Викторовича на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга № ... от 12 декабря 2023 года о привлечении Сафонова Серея Викторовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г.Оренбурга № ... от 12 декабря 2023 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, Сафонов С.В. привлечен к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба Сафонова С.В. на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить, одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Сафонов С.В. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что достоверных доказательств надлежащего направления (вручения) Сафонову С.В. копии оспариваемого постановления в материалах дела не имеется, судья полагает необходимым восстановить Сафонову С.В. срок для подачи жалобы на постановление от 12 декабря 2023 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Сафонов С.В. привлечен к административной ответственности, поскольку он ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего сына Сафонова В.С. 03.07.2010 года рождения, а именно 22.11.2023 года в 11 часов 00 минут по адресу ... не осуществил за сыном должный контроль, в связи с чем Сафонов В.С. имеет проблемы с поведением, неоднократно были проведены профилактические беседы.

Содержание постановления, равно как и протокол по делу об административном правонарушении не позволяет установить в чем выражается объективная сторона вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается каких либо объективных доказательств подтверждающих указанные в постановлении факты ненадлежащего исполнения Сафоновым С.В. обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего сына – Сафонова В.С. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии в оспариваемом постановлении указания на какие либо конкретные действия (бездействия) со стороны привлекаемого лица составляющие объективную сторону состава административного правонарушения, момент их совершения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных часть 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

В подтверждение извещения Сафонова С.В. о времени и месте рассмотрения заседании комиссии представлена телефонограмма от 11 декабря 2023 года.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие принадлежность указанного в извещении номера телефона принадлежащего абоненту Сафонову С.В., а так же сведения позволяющие достоверно установить обстоятельство совершение действий по получению привлекаемым, а не иным лицом направленной телефонограммы.

Следовательно, объективных данных об извещении Сафонова С.В. о месте и времени рассмотрения дела не имеется. Имеющаяся в материалах дела копия сообщения в котором неустановленное должным образом лицо просит от имени Сафонова С.В. о рассмотрении дела в его отсутствие, так же не содержит указания на время и место его рассмотрения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав заявителя на защиту и личное участие в рассмотрении жалобы.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сафонова С.В. дела об административном правонарушении были обнаружены 22 ноября 2023 года.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 12 декабря 2023 года о привлечении Сафонова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить Сафонову Серею Викторовичу пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга № ... от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Жалобу Сафонова Серея Викторовича – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Сафонова Серея Викторовича - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья:                подпись                                                                           О.К.Месяц