Дело № 12-989/2021
УИД 53RS0022-01-2021-006671-82
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2021 года Великий Новгород
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Спецгрузстрой» Кузнецова С.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» Заднипрянца Ю.П. от 05 июля 2021 года №18810053190000146662, вынесенное в отношении юридического лица -
общества с ограниченной ответственностью «Спецгрузстрой», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № ДД.ММ.ГГГГ,
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,
установил:
15 июня 2021 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» Петровым А.В. в отношении ООО «Спецгрузстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник ООО «Спецгрузстрой» Кузнецов С.А. ставит вопрос об отмене постановления, приводя доводы о его незаконности.
Истребованные из ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 05 августа 2021 года.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления защитником ООО «Спецгрузстрой» соблюден.
Законный представитель ООО «Спецгрузстрой» о времени месте рассмотрения дела в Новгородском районном суде Новгородской области извещен, защитники указанного юридического лица Кузнецов С.А. и Савинцев В.Л. ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ранее, в судебном заседании 02 сентября 2021 года защитники ООО «Спецзрузстрой» Кузнецов С.А., Савинцев В.Л., участвовавшие посредством использования систем видео-конференц-связи, поддержали жалобу по приведенным в ней обстоятельствам, в дополнение к ней сослались на то, что при составлении протокола об административном правонарушении Общество было лишено возможности воспользоваться предоставленными ему процессуальными права, поскольку уведомление о времени и месте составления протокола получено после его составления.
Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 31 названного выше Федерального закона и пункту 23.5 Правил дорожного движения движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
В соответствии с общими положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200 под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Спецгрузстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы должностного лица ОГИБДД МО МВД РФ «Новгородский» о том, что названное Общество 14 мая 2021 года в 13 часов 28 минут на <адрес> допустило движение крупногабаритного транспортного средства в составе грузового тягача марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с грузом (металлические конструкции, имеющие номер №), под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимых габаритов транспортного средства, а именно: ширина транспортного средства составила 3 м 20 см, что превышает допустимую ширину 2 м 55 см на 65 см, высота составила 4 м 25 см, что превышает допустимую высоту 4 на 25 см, без специального разрешения.
Между с тем, состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
При проверке дела об административном правонарушении в порядке пересмотра по поступившей жалобе установлено, что требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела административным органом соблюдены не были.
Исходя из положений части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Совокупный анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Из содержания протокола № 53 ВА 000735 об административном правонарушении следует, что он составлен 15 июня 2021 года в 10 час. 00 мин. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» без участия законного представителя или защитника ООО «Спецгрузстрой».
Согласно материалам дела о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Спецгрузстрой» извещалось путем направления уведомления от 31 мая 2021 года исх. №, в котором законному представителю ООО «Спецгрузстрой» предлагалось прибыть для составления протокола об административном правонарушении и дачи объяснений 15 июня 2021 года в 10 часов 00 минут в кабинет № в ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» по адресу: <адрес>
Данное уведомление направлялось по адресу места нахождения ООО «Спецгрузстрой» посредством заказного почтового отправления с идентификатором №
Почтовое отправление, как следует из сформированного сайтом Почты России отчета об отслеживании отправления, прибыло в место вручения 08 июня 2021 года и было вручено адресату 15 июня 2021 года в 12 час. 13 мин.
Сведений об иных способах извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется и по запросу суда административным органом не представлено.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (15 июня 2021 года в 10 часов 00 минут) должностное лицо административного органа не располагало сведениями об извещении ООО «Спецгрузстрой» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол № 53 ВА 000735 об административном правонарушении, составленный 15 июня 2021 года в отсутствие законного представителя и (или) защитника ООО «Спецгрузстрой», нельзя признать допустимым доказательством по делу.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку вина ООО «Спецгрузстрой» в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении от 15 июня 2021 года, что является существенным нарушением закона, возможность возвращения протокола должностному лицу для устранения недостатков в настоящее время утрачена, постановление должностного лица 05 июля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Спецгрузстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 05 ░░░░ 2021 ░░░░ №18810053190000146662, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1 - 25.5.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░