Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-255/2023 от 27.04.2023

К делу № 13-255/2023 (2-387/2023)

УИД: 23RS0022-01-2023-000183-55

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кропоткин             17 мая 2023 года

Кропоткинский городской суд краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

с участием заместителя прокурора Кавказского района Караулова А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МУП «Водоканал» об отсрочке исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 17 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-387/2023,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Водоканал» просит суд отсрочить до 31 октября 2023 года исполнение решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 17 марта 2023 года по делу № 2-387/2023, в части возложения обязанности на МУП «Водоканал» обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении МУП «Водоканал»: северо- западный водозабор (уд. Долгова, 16/пер. Вагонный, 76, г.Кропоткин), северо- восточный водозабор (пер. Советский, 22, г.Кропоткин), юго-восточный водозабор (ул. Заводская, 15, г.Кропоткин), юго-западный водозабор (ул. Гоголя 323, г. Кропоткин), очистные сооружения (ул. Московская, 285, г. Кропоткин), в соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 1467.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что решением Кропоткинского городского суда от 17 марта 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Водоканал» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, которым обязали МУП «Водоканал» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения. Однако исполнить в установленный срок решение суда не возможно, в связи с отсутствием у МУП «Водоканал» денежных средств, необходимых для заключения и исполнения договора с охранной организацией, поскольку данные затраты не включены в тариф на холодное водоснабжение и водоотведение на период действия с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года. Собственником объектов водоснабжения и водоотведения города Кропоткина является администрация Кропоткинское городское поселение Кавказского района. МУП «Водоканал», которому объекты водоснабжения и водоотведения переданы в хозяйственное ведение, является муниципальным предприятием, осуществляет основную деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения. Финансирование МУП «Водоканал» производится за счет установленных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение. Согласно коммерческим предложениям охранных организаций, представленным МУП «Водоканал» в суд первой инстанции, ориентировочная стоимость обеспечения охраны объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в решении Кропоткинского городского суда Краснодарского края составляет от 7 до 12 млн. рублей в год. МУП «Водоканал» не обладает подобными финансовыми возможностями. Для того, чтобы обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения, МУП «Водоканал» должен включить связанные с этим расходы в тариф на услуги водоснабжения и водоотведения. Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Краснодарского края устанавливаются Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 16.11.2022г. № 307/2022-ВК «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение» для МУП «Водоканал» установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение на период действия с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2027 года. Принятый тарифный уровень включает в себя текущие эксплуатационные расходы и не включает в себя расходы на обеспечение охраны объектов водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2006г. № 1467. Включение расходов на обеспечение охраны объектов водоснабжения и водоотведения в тариф на холодное водоснабжение и водоотведение возможно только с начала следующего календарного года. При этом для изыскания (накопления) денежных средств за счет которых возможно раньше начала следующего календарного года обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения, в соответствии с пунктом 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2006г. № 1467, необходимо больше времени, чем установлено в решение суда.

Представитель МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого просит суд рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения решения суда в его отсутствие, заявленное требование поддерживает.

    Представитель администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Прокурор считает, что отсутствуют основания для отсрочки исполнения решения суда.

    Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

    Решением Кропоткинского городского суда от 17 марта 2023 года удовлетворены требования прокурора Кавказского района к МУП «Водоканал» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

Решением суда на МУП «Водоканал» Кропоткинского городского поселения возложена обязанность в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении МУП «Водоканал» Кропоткинского городского поселения Кавказского района: северо-западный водозабор (ул. Долгова, 16/пер. Вагонный, 76, г. Кропоткин), северо-восточный водозабор (пер. Советский, 22, г. Кропоткин), юго-восточный водозабор (ул. Заводская, 15, г. Кропоткин), юго-западный водозабор (ул. Гоголя, 323, г. Кропоткин), очистные сооружения (ул. Московская, 285, г. Кропоткин), в соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467; возложена обязанность в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оснащению объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении МУП «Водоканал» Кропоткинского городского поселения Кавказского района: северо-западный водозабор (ул. Долгова, 16/пер. Вагонный, 76, г. Кропоткин), северо-восточный водозабор (пер. Советский, 22, г. Кропоткин), юго-восточный водозабор (ул. Заводская, 15, г. Кропоткин), юго-западный водозабор (ул. Гоголя, 323, г. Кропоткин), очистные сооружения (ул. Московская, 285, г. Кропоткин), контрольно-пропускными пунктами, в соответствии с п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467; возложена обязанность на МУП «Водоканал» Кропоткинского городского поселения в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оснащению периметра северо-западного водозабора МУП «Водоканал» (ул. Долгова, 16/пер. Вагонный, 76, г. Кропоткин) системой видеонаблюдения с выводом на монитор, установленный на посту охраны объекта, в соответствии с подп. «б» п. 36 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467.

Как следует из рассматриваемого заявления, решение в части возложения обязанности на МУП «Водоканал» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2006г. № 1467, исполнить в установленный срок не возможно, в связи с отсутствием у МУП «Водоканал» денежных средств, необходимых для заключения и исполнения договора с охранной организацией, поскольку данные затраты не включены в тариф на холодное водоснабжение и водоотведение на период действия с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года.

Собственником объектов водоснабжения и водоотведения города Кропоткина является администрация Кропоткинское городское поселение Кавказского района. МУП «Водоканал», которому объекты водоснабжения и водоотведения переданы в хозяйственное ведение, является муниципальным предприятием, осуществляет основную деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения. Финансирование МУП «Водоканал» производится за счет установленных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение.

Согласно коммерческим предложениям охранных организаций, ориентировочная стоимость обеспечения охраны объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в решении Кропоткинского городского суда Краснодарского края составляет от 7 до 12 млн. рублей в год.

МУП «Водоканал» не обладает подобными финансовыми возможностями. Для того, чтобы обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2006г. № 1467, МУП «Водоканал» должен включить связанные с этим расходы в тариф на услуги водоснабжения и водоотведения.

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Краснодарского края устанавливаются Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, период действия тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов, составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами или Правительством Российской Федерации. Аналогичное положение содержится и в пункте 32 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденныхпостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.05.2013 N406.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 16.11.2022г. № 307/2022-ВК «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение» для МУП «Водоканал» установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение на период действия с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2027 года. Принятый тарифный уровень включает в себя текущие эксплуатационные расходы и не включает в себя расходы на обеспечение охраны объектов водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2006г. № 1467.

Таким образом, включение расходов на обеспечение охраны объектов водоснабжения и водоотведения в тариф на холодное водоснабжение и водоотведение возможно только с начала следующего календарного года. При этом для изыскания (накопления) денежных средств за счет которых возможно раньше начала следующего календарного года обеспечить охрану объектов водоснабжения и водоотведения, в соответствии с пунктом 30 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2006г. № 1467, необходимо больше времени, чем установлено в решение суда.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

    Требования прокурора Кавказского района, в силу которых МУП «Водоканал» обязан устранить нарушения законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, направлены исключительно на защиту интересов неопределенного круга лиц, которые негативно влияют наобеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности указанных объектов от актов незаконного вмешательства, в связи с чем уровень обеспечения безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, относящейся к объектам повышенной опасности, не соответствует степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства, а также предъявляемым государством требованиям по защите объектов водоснабжения и водоотведенияот противоправных посягательств.

В результате неисполнения МУП «Водоканал» обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость данных объектов, что может повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд изучил все обстоятельства, на которые ссылался заявитель и пришел к выводу, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется. Приведенные заявителем доводы не могут служить основанием для отсрочки исполнения решения, поскольку предоставление отсрочки будет противоречить законодательству, на основании которого было вынесено решение по настоящему делу, нарушать интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 203 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    В удовлетворении заявления МУП «Водоканал» об отсрочке исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 17 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-387/2023, по иску прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Водоканал» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, отказать.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий