Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2023 от 17.07.2023

Дело № 12-82/2023

УИД 42MS0011-01-2023-002245-65

РЕШЕНИЕ

г. Белово 12 сентября 2023 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя Главы Беловского городского округа по строительству – Коршиковой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Главы Беловского городского округа по строительству Коршикову И.А. признали виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановление, лицо, привлекаемое к административной ответственности, подало жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Коршикова И.А. поддержала жалобы.

В судебном заседании защитник Белова Е.В. поддержала доводы жалобы.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Белово <данные изъяты> считает постановление законным и обоснованным.

Заслушав Коршикову И.А., защитника, прокурора, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).

Основанием для возбуждения заместителем прокурора г. Белово дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица, послужили те обстоятельства, что в результате проверки, проведенной на предмет исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Беловского городского округа поступило обращение <данные изъяты>, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем обращении заявитель указала на нуждаемость в жилплощади, на плохие условия проживания, сообщила о хищении у неё продуктов питания, моющих средств, причинении побоев (избиении) братом, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ году при участии соседа, о самоуправных действиях брата (забрал паспорт, телефон), повреждении имущества (холодильник).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя Главы Беловского городского округа по строительству Коршиковой И.А. заявителю сообщено о том, что её обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; о том, что жилое помещение, в котором она проживает, находится в собственности <данные изъяты> заявителю со ссылкой на нормы закона разъяснено, что для цели её обеспечения жилым помещением, ей необходимо состоять на учете при Администрации Беловского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении, когда и кому она вправе подать документы для цели постановки её на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

Из ответа, данного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что последний не содержит ответов в части доводов её обращения, касающихся хищения продуктов питания, моющих средств, причинения побоев (избиения) братом, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ году при участии соседа, самоуправных действий брата (забрал паспорт, телефон), повреждения имущества (холодильник).

В нарушение приведенных выше норм закона обращение <данные изъяты> для рассмотрения по существу в части доводов, касающейся хищения, причинения побоев (избиения), самоуправных действий брата, повреждения имущества (холодильник) подлежало разрешению сотрудниками органа внутренних дел, однако в компетентные органы по существу не переадресовывалось. Следует отметить, что положения Закона N 59-ФЗ допускают обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу с просьбой как о восстановлении или защите его нарушенных прав, так и о восстановлении прав других лиц.

Таким образом, из представленного ответа на обращение <данные изъяты> следует, что доказательств объективно свидетельствующих о проверке доводов обращения в части хищения, причинения побоев, самоуправных действий брата, повреждения имущества не представлено, как и не представлены доказательства о передаче данных вопросов для разрешения в соответствии с их компетенцией, то есть ответы в данной части обращения, проигнорированы.

Вышеуказанный факт нарушения законодательства свидетельствуют о совершении заместителем Главы Беловского городского округа по строительству Коршиковой И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом заместителя Главы Беловского городского округа по строительству Коршиковой И.А. и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении и сомнений не вызывает.

Исследованные доказательства объективно свидетельствуют о том, что ответ на обращение, поступившее в Администрацию Беловского городского округа, был подготовлены с нарушением установленного законом порядке – не даны ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов, что свидетельствует о наличии в действиях Коршиковой И.А. состава вмененного правонарушения.

Из доводов настоящей жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод защиты о том, что Коршикова И.А. не могла подписать ДД.ММ.ГГГГ ответы на обращение, отклоняется, поскольку именно эта дата указана в ответе на обращение.

Доводы о том, что <данные изъяты> созванивался с <данные изъяты> и она просила дать ответ только по вопросу предоставления жилого помещения, отклоняются, как ничем не подтвержденные. Каких-либо письменных обращений, по уменьшению поставленных в обращении вопросов, от <данные изъяты> не поступало.

Довод о том, что обращение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в начальнику Отдела МВД России «Беловский» не имеет правового значения, так как на момент оспариваемого постановления указанное обстоятельство отсутствовало.

Порядок и срок давности привлечения Коршиковой И.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лицо – заместителя Главы Беловского городского округа по строительству Коршиковой И.А. оставить без изменения, жалобу Коршиковой И.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин