Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2023 ~ М-179/2023 от 12.04.2023

№__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи – Опанасенко О.С.,

с участием помощника прокурора города Белоярский – Беляковцева А.Е.,

представителя ответчика МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» - Кайгородовой М.А.,

представителя ответчика администрации Белоярского района – Вахтоминой О.С.,

при секретаре судебного заседания – Малахиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» и администрации Белоярского района о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Белоярский обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» (далее по тексту – МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик») и администрации Белоярского района о возложении обязанности по устранению нарушений.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства в сфере образования и социальной защиты инвалидов, по результатам которой установлено, что в МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» отсутствует план здания, выполненный рельефно - точеным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание.

Также прокуратурой города установлено, что в образовательном учреждении в помещении, используемом для проведения массовых мероприятий, отсутствует индукционная петля, что свидетельствует о непринятии МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» мер по созданию необходимых условий для обучения детей-инвалидов.

По указанному нарушению прокуратурой города 28.02.2023 заведующему образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично, однако фактически план здания, выполненный рельефно-точеным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание не установлен, ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Образовательным учреждением отказано в части установки индукционной петли для слабослышащих в помещении для проведения массовых мероприятий, мотивируя отсутствием детей-инвалидов с заболеваниями слуха.

На основании изложенного, прокурор города Белоярский просит суд обязать МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский», расположенное по адресу: 7 микрорайон, дом 25, город Белоярский, ХМАО-Югра, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение плана здания, выполненного рельефно-точеным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание и установку индукционной петли в помещении предназначенном для проведения массовых мероприятий; обязать администрацию Белоярского района обеспечить финансирование данных мероприятий.

Прокурор в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях только в части требований к МАДОУ Белоярского «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение плана здания, выполненного рельефно-точеным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание и установку индукционной петли в помещении предназначенном для проведения массовых мероприятий.

Представитель ответчика МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» Кайгородова М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» уже заключило договор поставки оборудования в обеспечение исполнения требований прокурора, однако заявленные сроки исполнения требований считает не достаточными ввиду условия договора в части возможных сроков поставки, отдаленного расположения учреждения и отсутствия транспортной развязки.

Представитель ответчика администрация Белоярского района Вахтомина О.С. с исковыми требованиям к администрации Белоярского района не согласилась по основаниям в возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что администрация Белоярского района финансировала поставку социального оборудования до обращения прокурора в суд.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Белоярский обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Одним из средств конкретизации вышеуказанной нормы является нормативное закрепление требований доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Положениями подпунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими предусмотрены надлежащие меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 79 Закона об образовании под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при необходимости помощи (далее по тексту - Порядок).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, представляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами, в том числе в виде наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точеным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «г» указанного пункта Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения ответчиком требований федерального законодательства в сфере образования и социальной защиты инвалидов, прокуратурой города установлено, что в МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» отсутствует план здания, выполненный рельефно - точеным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание.

Также прокуратурой города установлено, что в образовательном учреждении в помещении, используемом для проведения массовых мероприятий, отсутствует индукционная петля, что свидетельствует о непринятии МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» мер по созданию необходимых условий для обучения детей-инвалидов.

В соответствии с положениями федерального законодательства родитель (законный представитель) ребенка-инвалида имеет право выбора образовательного учреждения, в котором последний будет обучаться, и отсутствие в МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» индукционной петли приведет к нарушению прав ребенка-инвалида на доступное образование, которое гарантируется государством.

Вместе с тем из представленных ответчиком администрацией Белоярского района сведений, следует, что _______ МАДОУ Белоярского «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский» заключил договор поставки №__, предметом которого является поставка специального оборудования для людей с ограниченными возможностями здоровья.

В ходе судебного разбирательства стороны не оспаривали, что администрация Белоярского района исполнила обязанность по финансированию мероприятий, которые просит осуществить прокурор, еще до подачи искового заявления прокурором.

Помощник прокурора в судебном заседании на исковых требованиях к администрации Белоярского района не настаивал.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований к МАДОУ Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский».

Проверив доводы представителей ответчиков о неисполнимости требований прокурора в заявленный срок, руководствуясь положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения сторон и требований разумности, а также с учетом сроков поставки социального оборудования по условиям заключенного Договора, объема подлежащей выполнению ответчиком работ по устройству спорного специального оборудования для людей с ограниченными возможностями здоровья, суд считает необходимым установить срок исполнения возлагаемой обязанности до _______. Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Белоярский в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное упреждение Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский», ИНН: 8611008706, юридический адрес: 7 микрорайон, дом 25, город Белоярский, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в срок до 30 августа 2023 года, обеспечить размещение плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский».

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное упреждение Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский», ИНН: 8611008706, юридический адрес: 7 микрорайон, дом 25, город Белоярский, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в срок до 30 августа 2023 года, установить индукционную петлю в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий здания муниципального автономного дошкольного образовательного упреждения Белоярского района «Детский сад «Семицветик» г. Белоярский».

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Белоярский отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено _______

Судья                                               О.С. Опанасенко