Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2542/2024 ~ М-2349/2024 от 29.05.2024

УИД: 23RS0058-01-2024-003137-68

К делу №2-2542/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи                                                                                        21 августа 2024 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Апретовой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хостинского района г. Сочи к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 12 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 12 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Исковые требования, с учетом их уточнения мотивированы тем, что Прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МДОБУ детский сад № 12 г. Сочи. При проверке оснащенности медицинского кабинета МДОБУ детский сад № 12 г. Сочи установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; холодильник – 1 шт.; носилки – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 1 шт.; стол рабочий – 1 шт.; стул – 3 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс маленький – 1 шт.; пинцет – 2 шт.; корцанг – 3 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт. Таким образом, МДОБУ детский сад № 12 г. Сочи вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации. Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания, в связи с чем прокурор обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебное заседание истец, представители ответчика, третьих лиц не явились, будучи надлежаще уведомленными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участвующих по делу лиц, согласно ст. 167 УК РФ.

Суд, исследовав материалы дела находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МДОБУ детский сад № 12 г. Сочи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ               «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно-распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений на территории Хостинского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Хостинского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

При проверке оснащенности медицинского кабинета МДОБУ детский сад № 12 г. Сочи установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; холодильник – 1 шт.; носилки – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 1 шт.; стол рабочий – 1 шт.; стул – 3 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская –            1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс маленький – 1 шт.; пинцет – 2 шт.; корцанг – 3 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Таким образом, МДОБУ детский сад № 12 г. Сочи вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать МДОБУ детский сад № 12 г. Сочи устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; носилки – 1 шт.; стол рабочий – 1 шт.; стул – 4 шт.; стол медицинский – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс малый – 2 шт.; ножницы – 1 шт.; калькулятор – 1 шт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде, то есть 21 августа 2024 года.

    Судья                                                                                           И.Г. Клименко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Согласовано:         Судья Клименко И.Г.