Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1376/2023 ~ М-1074/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-1376/2023

УИД 33RS0006-01-2023-001446-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года               город Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Я.В.

при секретаре Степановой А.В.

с участием истца помощника прокурора Поплахуина А.П.

представителя ответчика Лопухова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Селивановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» об обязании возвести ограждение по периметру отделения пос. ФИО1 ВО "Никологорский аграрно-промышленный колледж",

УСТАНОВИЛ:

Селивановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» об обязании возвести ограждение по периметру отделения пос. ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения - ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж». Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Согласно пунктам 4, 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Таким образом, федеральное законодательство, регулирующее вопросы борьбы с терроризмом, определяет концепцию национальной безопасности, правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, где обязанность принимать все необходимые меры для предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий лежит, среди прочих, и на организациях независимо от форм учреждения. В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью образовательной организации является создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том ч геле на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 2.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно­эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Установлено, что ГАГЮУ ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» расположенный по адресу: п. ФИО1, <адрес>, как объект представляет собой отдельно стоящее деревянное здание с деревянным перекрытием. Территория участка по всему периметру не ограждена забором, что не исключает свободное перемещение посторонних лиц по территории колледжа. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» внесено представление об устранении указанных нарушений. По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры <адрес> поступил ответ, что указанное нарушение может быть устранено руководством колледжа не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанные в ответе на представление сроки нарушают требования создания безопасных условий пребывания в учебном заведении. Таким образом, в нарушение закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму", территория ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» вокруг учебного корпуса по адресу: п.ФИО1, <адрес> не огорожена по периметру, что не позволяет в полном объеме обезопасить учреждение, работников и обучающихся несовершеннолетних детей.

В настоящем судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО5 на основании поручения Селивановского межрайонного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что до настоящего времени данные нарушения не устранены. При этом, указал, что считает установить разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что им необходимо около года, чтобы осуществить данные мероприятия. Примерная стоимость работ оставляет 2 000 000 рублей. Соответственно нужно согласовать смету. Далее граница земельного участка на котором расположено здание проходит практически по границе здания. Соответственно нужно согласовать данный вопрос. Кроме этого, работы по возведению ограждения не могут быть осуществлены в период учебы обучающихся, в целях техники безопасности.

Представитель третьего лица Министерство образования и молодежной политики <адрес>, о месте и времени извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, федеральное законодательство, регулирующее вопросы борьбы с терроризмом, определяет концепцию национальной безопасности, правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, где обязанность принимать все необходимые меры для предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий лежит, среди прочих, и на организациях независимо от форм учреждения.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью образовательной организации является создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том ч геле на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно­эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения - ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж».

Установлено, что ГАГЮУ ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» расположенный по адресу: п. ФИО1, <адрес>, как объект представляет собой отдельно стоящее деревянное здание с деревянным перекрытием. Территория участка по всему периметру не ограждена забором, что не исключает свободное перемещение посторонних лиц по территории колледжа.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» внесено представление об устранении указанных нарушений. По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры <адрес> поступил ответ, что указанное нарушение может быть устранено руководством колледжа не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное в ходе судебного разбирательства сторонами было подтверждено и не оспорено.

Выявленные нарушения нарушают требования создания безопасных условий пребывания в учебном заведении, поскольку в нарушение закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму", территория ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» вокруг учебного корпуса по адресу: п.ФИО1, <адрес> не огорожена по периметру, что не позволяет в полном объеме обезопасить учреждение, работников и обучающихся несовершеннолетних детей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что руководством указанного учреждения принимаются меры по устранению выявленных межрайонной прокуратурой нарушений, однако в настоящее время они не устранены, суд полагает требования прокурора законны и обоснованны.

По мнению суда, прокурором правильно избран способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от ДД.ММ.ГГГГ прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По исковым заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к ФИО1 ВО «Никологорский аграрно-промышленный колледж» прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлено в судебном заседании достаточных доказательств устранения выявленных нарушений, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, с установлением в соответствии со статьей 206 ГПК РФ срока для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░,– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░ 1023302952628 ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░1 ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░1, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                           ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.