Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2021 (12-1661/2020;) от 07.12.2020

Дело № 12-18/2021

УИД: 59RS0033-01-2020-00713-38

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2021 года                                 г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н. с участием представителя административного органа Щеколдиной Е.Н., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономаревой Р Х на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Пермскому краю № 3 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Пономаревой Р.Х., решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю №18-27/20 от 25.09.2020 по жалобе Пономаревой Р.Х. на постановление по делу об административном правонарушении от 21.08.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Пермскому краю № 3 от 21.08.2020 Жучкиной О.А. председатель производственного кооператива «Метеор» Пономарева Р.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в том, что в течение месяца с даты возникновения признаков банкротства организации, т.е. не позднее 12.05.2020, не направила в арбитражный суд заявление о признании ПК «Метеор» банкротом, Пономаревой Р.Х. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю №18-27/20 от 25.09.2020 Батуевой Л.С. по жалобе Пономаревой Р.Х. постановление начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Пермскому краю № 3 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Пономаревой Р.Х. оставлено без изменения, жалоба Пономаревой Р.Х. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Пономарева Р.Х. обратилась в суд с жалобой, просит отменить их, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая в обоснование жалобы, что оснований для обращения с заявлением в арбитражный суд в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не имелось. Кооператив является прибыльным предприятием, задолженность по налогам и сборам образовалась по причине несвоевременных оплат контрагентами по договорам. Председатель кооператива не правомочен принимать решения о банкротстве, поскольку высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов.

В судебное заседание заявитель при надлежащем извещении не явилась.

Представитель административного органа: МИФНС №6 по Пермскому краю, полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, поддержала доводы письменных возражений. Пояснила, что приказом Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 21.08.2020 МИФНС №5 по Пермскому краю реорганизована путем присоединения к МИФНС №6 по Пермскому краю.

ПК «Метеор» обладает признаками банкротства в связи с неисполнением в течение трех месяцев обязательств по уплате обязательных платежей в сумме, более 300 тыс. руб., вместе с тем, председатель ПК «Метеор» не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 12.05.2020 (с учетом выходных дней 10 и 11.05.2020). Дополнила, что на сегодняшний день обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом руководитель организации не исполнила, задолженность юридического лица по уплате обязательных платежей не погашена.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в указанных случаях в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве:

- обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы;

- денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию;

- недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника;

- неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ПК «Метеор» зарегистрирован 12.07.2019, председателем кооператива является Пономарева Роза Хазиахметовна.

По состоянию на 04.08.2020 ПК «Метеор» имело задолженность по обязательным (налоговым) платежам в общей сумме 1 561 382,87 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа «налог» (сбор)) (без учета пени и штрафов) в сумме 1 459 998,31 руб.

    Задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 300 000 руб., образовалась у ПК «Метеор» 09.01.2020, что подтверждается декларацией по налогу на доходы физических лиц за 3 месяца 2020 года. ПК «Метеор» в течение трех месяцев (с 09.01.2020 по 09.04.2020) не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей триста тысяч рублей, следовательно, ПК «Метеор» обладает признаками неплатежеспособности.

В связи с неуплатой организацией (должником) сумм налогов (сборов) и наличием недоимки, Инспекцией, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлялись требования с предложением добровольно уплатить соответствующие сумму налога (сбора) и пени на общую сумму 1 003 222,51 руб., в том числе: основной долг (налоги, сборы) – 973 295,12 руб.

В результате неуплаты организацией (должником) задолженности по указанным требованиям, Инспекцией вынесены решения о взыскании налогов (сборов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика по статье 46 НК РФ на общую сумму 445 430,55 руб. На основании ст.47 НК РФ в связи с недостаточностью денежных средств на счетах организации (должника), приняты решения о взыскании задолженности на счет иного имущества налогоплательщика на общую сумму 429 211,82 руб.

В силу п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, руководителем ПК «Метеор» не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 12.05.2020, должно было быть направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом. Указанная обязанность в установленный срок Пономаревой Р.Х. не исполнена.

    05.08.2020 в отношении Пономаревой Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 21.08.2020 начальником Межрайонной ИФНС России №5 по Пермскому краю вынесено постановлением о привлечении Пономаревой Р.Х. к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

    По результатам рассмотрения жалобы Пономаревой Р.Х. на вышеуказанное постановление заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю принято решение №18-27/20 от 25.09.2020 об отказе в удовлетворении жалобы, оставлении постановления от 21.08.2020 без изменения.

При этом вышестоящим должностным лицом дана надлежащая оценка доводам заявителя об отсутствии у председателя кооператива полномочий на принятие решения о банкротстве организации со ссылкой на положения ст.15, 27 Федерального закона от 08.05.1996 №451-ФЗ «О производственных кооперативах», в соответствии с которыми кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания его членов, при этом внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе. Кроме того, оценены доводы заявителя о невозможности обратиться в арбитражный суд по причине введенных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции с указанием на наличие у Пономаревой Р.Х. возможности обратиться с заявлением должника в арбитражный суд с 12.05.2020 и невыполнение последней указанной обязанности.

Суд соглашается с данными выводами вышестоящего должностного лица, доводы жалобы сводятся к переоценке фактических обстоятельств, которые при рассмотрении дела установлены верно, подтверждаются совокупностью собранных по делу и ни чем не опровергнутых доказательств. Оснований подвергать сомнению собранные по делу доказательства суд не усматривает.

Довод заявителя жалобы об отсутствии у организации признаков несостоятельности, опровергается материалами дела.

Обжалуемое постановление содержит анализ и оценку всех собранных и исследованных по делу доказательств, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Решение вышестоящим должностным лицом по жалобе Пономаревой Р.Х. вынесено в соответствии со ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, поэтому следует считать меру наказания справедливой.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение постановления административного органа, а также решения вышестоящего должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Пермскому краю № 3 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Пономаревой Р.Х., решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю №18-27/20 от 25.09.2020 по жалобе Пономаревой Р.Х. на постановление по делу об административном правонарушении от 21.08.2020 оставить без изменения, жалобу Пономаревой Р Х – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Копия верна.

Судья                                 Ю.Н.Шпигарь