Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2024 от 13.05.2024

Судья Самохина М.В. УИД 11RS0005-01-2023-007259-10          Дело № 12-145/2024

(дело № 5-1898/2024 (13-566/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Мишарина И.С.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев 29 мая 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми посредством видеоконференц-связи с Ухтинским городским судом Республики Коми жалобу Иванова И.М. на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова И.М. ,

установил:

определением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2024 года продлен срок содержания Иванова М.И., гражданина ..., в специальном учреждении по 23 июля 2024 года включительно.

Иванова М.И. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит данное определение судьи отменить, указывая на длительность невозможности исполнения постановления Ухтинского городского суда, которым ему назначено принудительное выдворение за предела территории Российской Федерации, в связи с отсутствием путей прямого сообщения между Россией и Болгарией ввиду проведения СВО. Также указывает на то, что прошел проверку и намеревается заключить контракт с Минобороны РФ.

Иванов М.И., участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении его жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в ней. При этом указал, что в настоящее время контракт с Министерством обороны РФ не заключен.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 15 декабря 2023 года, постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2023 года <Номер обезличен> Иванов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Иванов И.М. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте до исполнения административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

20 ноября 2023 года Иванов И.М. помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте.

06 декабря 2023 года на основании постановления Ухтинского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2023 года <Номер обезличен> в ОС п г.Ухте УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении Иванова И.М. с предметом исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ.

Определением судьи Ухтинского городского суда от 28 февраля 2024 года продлен срок содержания Иванова И.М. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте до 29 апреля 2024 года.

23 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ухте Дейнеко А.Н. вновь обратился с ходатайством о продлении срока содержания Иванова И.М. в специальном учреждении до 23 июля 2024 года, ввиду отсутствия возможности приобретения проездных билетов в связи с отсутствием прямого пути сообщения с территорией, на которую должен быть выдворен иностранный гражданин, а также в связи с проработкой вопроса привлечения иностранных авиа-компаний для исполнения постановления <Номер обезличен> от 20ноября 2023 года, выданного Ухтинским городским судом.

Разрешая заявленное судебным приставом-исполнителем ходатайство судья Ухтинского городского суда пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, в связи с чем вынес 24 апреля 2024 года определение, которым продлил срок содержания Иванова М.И., гражданина ..., в специальном учреждении по 23 июля 2024 года включительно. При этом судья исходил из того, что обстоятельства, при наличии которых иностранный гражданин помещен в специальное учреждение, в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы российской Федерации, не отпали.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи городского суда не усматриваю.

По смыслу части 5 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 27.19 КоАП РФ предусмотрено, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы РФ, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ (часть 2 статьи 27.19 КоАП РФ).

В специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном

Согласно частям 1, 1.1 статьи 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы РФ.

Постановление об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы РФ исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующим административным выдворением за пределы РФ либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы РФ.

Статьей 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Постановление судьи о принудительном выдворении за пределы РФ исполняется судебным приставом-исполнителем.

Исполнение заключается в приобретении проездного документа для данных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу РФ и их официальной передаче пограничным органам.

Постановление судьи передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения (другие необходимые документы запрашиваются после возбуждения исполнительного производства у федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

При исполнении постановления судьи о принудительном выдворении за пределы РФ органы государственной власти руководствуются Порядком организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России, МИД России, ФМС России и ФСБ России от 19.05.2014 N 100/7509/375/271.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему документов, выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу РФ. Примерная форма постановления о препровождении иностранного гражданина, лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждена Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238 (Приложение N 86).

Постановление судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу РФ утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается (направляется) для исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исполнение судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов постановления о препровождении производится путем препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу РФ и официальной передачи указанных лиц пограничным органам, о чем составляется двусторонний акт (рекомендуемый образец акта о передаче иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, утвержден Приказом Минюста России, МИД России, ФМС России и ФСБ России от 19.05.2014 N 100/7509/375/271).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства после поступления к нему из пограничных органов акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы РФ. Копия этого постановления направляется в суд, выдавший исполнительный документ, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в специальных учреждениях установлены в статье 27.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (часть 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ).

Срок давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Принимая во внимание, что срок давности исполнения постановления Ухтинского городского суда от 20 ноября 2023 года <Номер обезличен>, вступившего в законную силу 15 декабря 2023 года, в отношении Иванова И.М. не истек, при этом фактическая невозможность исполнить судебным приставом-исполнителем постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обусловлена причинами отсутствия прямого сообщения с иностранным государством, при этом принимаются иные меры для исполнения постановления, а также учитывая, что обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения настоящей жалобы реальной возможности выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для продления срока содержания иностранного гражданина Иванова И.М. в специальном учреждении.

Указание Ивановым И.М. на то, что он намерен заключить контракт с Министерством обороны РФ для участия в СВО, не является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства судебного пристава-исполнителя о продлении срока содержания, поскольку сроки давности исполнения постановления не истекли.

Таким образом, оспариваемое определение принято судьей городского суда в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных статьей 27.19.1 названного Кодекса. Правовые основания для отмены или изменения обжалуемого определения отсутствуют.

В связи с изложенным, оснований для отмены определения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2024 года оставить без изменения, жалобу Иванова М.И., - без удовлетворения.

Судья подпись И.С. Мишарина

Копия верна: Судья И.С. Мишарина