Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2123/2020 ~ М-2024/2020 от 02.07.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2123/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 30.09.2020

мотивированное: 07.10.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.

с участием представителя истицы Алиевой П.М. по доверенности Гаджиева Ю.А.,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД Алиевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании настоящее гражданское дело по иску Алиевой ФИО7 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения ОПФР по РД в Левашинском районе от 05.12.2018, обязании включить периоды работы истицы с 03.09.1997 по 21.08.2000, с 18.09.2001 по 31.10.2002как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 01.11.2002 по 19.07.2009, с 28.09.2010 по 01.03.2015, с 01.04.2015 по 14.05.2018 как 1 год за 1 год и 9 месяцев, обязании назначить пенсию досрочно со дня подачи заявления – 15.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

Алиева П.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД в окончательной форме (с учетом дополнений к иску) о признании незаконным решения ОПФР по РД в Левашинском районе от 05.12.2018, обязании включить периоды работы истицы с 03.09.1997 по 21.08.2000, с 18.09.2001 по 31.10.2002как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 01.11.2002 по 19.07.2009, с 28.09.2010 по 01.03.2015, с 01.04.2015 по 14.05.2018 как 1 год за 1 год и 9 месяцев, обязании назначить пенсию досрочно со дня подачи заявления – 15.05.2018.

В обоснование иска указывается на то, что истица Алиева П.М. по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях обратилась в отделение ОПФР по РД в Левашинском районе за назначением пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением ОПФР по РД в Левашинском районе от 05.12.2018 в назначении пенсии было отказано. Отказ обоснован тем, что должность, в которой работала истица, (медсестра ОРИТ) не предусмотрена в качестве стажа, льготно исчисляемого 1 год как 1 год и 6 месяцев. При обычном исчислении истица не выработала необходимый для получения пенсии специальный трудовой стаж. Истица полагает, что основание отказа в назначении пенсии является незаконным, специальный стаж является как стажем сельской местности, так и специальным хирургическим и подлежит льготному исчислению. С учетом такого льготного исчисления она приобретает право на досрочную пенсию.

Надлежаще извещенная истица Алиева П.М. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истицы Алиевой П.М. по доверенности Гаджиев Ю.А. указал на то, что истице известно о времени и месте рассмотрения дела, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представительница ответчика ГУ ОПФР по РД Алиева М.М. в суде возражала против удовлетворения иска, указав на то, что должность истицы не соответствует Списку, сложение льготного исчисления действующим законодательством не предусмотрено, истица не имеет необходимого специального стажа и в пенсии ей отказано на законных основаниях.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истицей Алиевой П.М. перед судом поставлены вопросы о признании незаконным решения ОПФР по РД в Левашинском районе от 05.12.2018, обязании включить периоды работы истицы с 03.09.1997 по 21.08.2000, с 18.09.2001 по 31.10.2002как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 01.11.2002 по 19.07.2009, с 28.09.2010 по 01.03.2015, с 01.04.2015 по 14.05.2018 как 1 год за 1 год и 9 месяцев, обязании назначить пенсию досрочно со дня подачи заявления – 15.05.2018.

Как следует из материалов гражданского дела, истица 15.05.2018 обратилась в ОПФР по РД в Левашинском районе за назначением пенсии в льготном порядке по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - как медицинскому работнику.

Решением ОПФР по РД в Левашинском районе от 05.12.2018 (копия имеется в материалах гражданского дела) в назначении пенсии было отказано с указанием на то, что у истицы отсутствует необходимый специальный медицинский стаж. Отказ обоснован тем, что должность, в которой работала истица, (медсестра ОРИТ) не предусмотрена в качестве стажа, льготно исчисляемого 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке АТ-III № 0792190, оригинал которой исследован в судебном заседании, истица Алиева П.М. 03.09.1997 назначена медицинской сестрой реанимационного отделения, в последующем переименованного в отделение реанимации и интенсивной терапии, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения указаны в представленной истицей справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей занятость на льготной работе.

Из обжалуемого решения об отказе в назначении пенсии и объяснений сторон следует, что сам факт работы истицы в спорный период времени в ЦРБ Левашинского района РД, наименование структурного подразделения, занятость на полный рабочий день, не являются спорными по настоящему делу. Спорными являются отнесение должности, в которой работал истица, к соответствующему списку, а также порядок исчисления стажа истицы.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку ЦРБ Левашинского района РД расположена в местности, отнесенной к сельской, что сторонами не оспаривалось, истице для досрочного назначения пенсии необходимо выработать специальный медицинский стаж в размере 25 лет.

Согласно ч. 2 указанной статьи ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вышеуказанным Постановлением Правительства предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному перечню льготному исчислению из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев подлежит работа в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка, в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, а также медицинские сестры-анестезисты.

В свою очередь, под вышеуказанные пункты 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка подпадают медицинские учреждения: больницы, госпитали, центы, вне зависимости от наименования.

Таким образом, и наименование медицинского учреждения (ЦРБ Левашинского района РД) и наименование отделения соответствуют Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работы, истица была назначена и продолжает работать в должности медицинской сестры, тогда как льготным перечнем установлены должности палатной медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста.

Как указывала в суде представительница ответчика, указанные должности являются различными.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» предусмотрены следующие должности медицинских сестер: медицинская сестра; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики (семейного врача); медицинская сестра диетическая; медицинская сестра медико-социальной помощи; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра патронажная; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по косметологии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; медицинская сестра приемного отделения; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра по реабилитации; медицинская сестра стерилизационной; медицинская сестра участковая; медицинская сестра по физиотерапии.Между тем, суд принимает во внимание, что в отделениях реанимации и интенсивной терапии палатное ведение больных не предусматривается, больные помещаются в отделение реанимации и интенсивной терапии по соответствующим показаниям (необходимости реанимационных мероприятий).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому; осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; обеспечивает выполнение врачебных назначений; осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта; ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения; руководит деятельностью младшего медицинского персонала; ведет медицинскую документацию; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Ммедицинская сестра палатная (постовая) осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных; проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных; выполняет назначения лечащего врача; организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий; подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение; принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов; расписывается за прием дежурства в дневнике отделения; контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения; следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья; следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты; ведет медицинскую документацию; сдает дежурство по палатам у постели больных; обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Анализ должностных инструкций медицинской сестры и палатной медицинской сестры показывает, что выполнение работы в отделении реанимации и интенсивной терапии (в частности «немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий»), соответствует обязанностям палатной медицинской сестры.

Согласно представленным стороной истца тарификационным спискам реанимационного отделения Левашинской ЦРБ в старший медицинский персонал указанного отделения входит старшая медицинская сестра и медицинские сестры. Таким образом, разделение медицинских сестре на палатных и обычных в ОРИТ ЦРБ Левашинского района РД отсутствовало.

Суд также принимает во внимание, что работа в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии связана с повышенной ответственностью, сложностью, дополнительными нагрузками, требует соответствующей квалификации.

Представленными истицей сертификатами подтверждается, что она специализировалась в должности медицинской сестры по специальности «анестезиология и реаниматология».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета соответствующие хирургические коды истице работодателем проставлялись, отчисления в ПФР производились в увеличенном размере.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работа истицы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Левашинской ЦРБ подлежит включению в её медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Вместе с тем, комментируя указанное положение подзаконного нормативного акта, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал на то, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В то же время по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С учетом изложенных выше разъяснений, суд приходит к выводу о том, что медицинский стаж истицы до 01.11.1999 подлежит льготному исчислению как работа в сельской местности только по необходимости.

Из материалов гражданского дела (справки, уточняющей характер работы, актов проверки трудового стажа) следует, что в периоды с 25.07.1994 по 25.01.1995, с 20.01.1998 по 20.05.1999, с 13.05.2008 по 09.09.2003, с 13.04.2010 по 20.06.2011 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанные периоды включению в специальный стаж не подлежат, что стороной истицы не оспаривалось.

Периоды работы истицы медсестрой ОРИТ с 03.09.1997 по 21.08.2000, с 18.09.2001 по 19.07.2009 и 28.09.2010 по 15.05.2018 при обычном исчислении составляют 18 лет, 5 месяцев, 6 дней, а при льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев – 27 лет, 7 месяцев и 23 дня, то есть свыше требуемых 25 лет (пенсионная реформа на момент обращения не действовала).

Таким образом, истица без какого-либо дополнительного льготного исчисления стажа работы в сельской местности на момент обращения за пенсией 15.05.2018 приобретала право на досрочное назначение пении п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обжалуемое решение пенсионного органа подлежит признанию незаконным, стаж работы медицинской сестрой в ОРИТ ЦРБ Левашинского района РД – включению в специальный с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев, пенсия – назначению со дня обращения (15.05.2018).

С учетом исчисления судом стажа не в порядке, указанном истцом, исковые требования считаются удовлетворенными частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алиевой ФИО8 к ГУ ОПФР по РД – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР по РД в Левашинском районе от 05.12.2018 об отказе Алиевой ФИО9 в досрочном назначении пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный медицинский стаж Алиевой ФИО10 периоды работы медицинской сестрой реанимационного отделения Левашинской ЦРБ с 03.09.1997 по 21.08.2000, с 18.09.2001 по 20.07.2009, с 28.09.2010 по 15.05.2018 из расчета один год как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ ОПФР по РД назначить Алиевой ФИО11 досрочную пенсию по п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с выработкой медицинского стажа) со дна обращения – 15.05.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>