Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2064/2021 от 13.05.2021

Дело №5-2064/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 01 июня 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Храмовой Ирины Владимировны, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2021 года в 15 часов 42 мин. при рассмотрении информации из корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации Храмовой И.В. и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот https://12.gsen.ru/rpn_int_рlanner/) обнаружено, что Храмова И.В. (адрес регистрации: <адрес>) 07 апреля 2021 года нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно информации из корпоративного портала Роспотребнадзора (скриншот https://12.gsen.ru/rpn_int_рlanner/) 03.04.2021 Храмова И.В. (ДД.ММ.ГГГГ.р.) с дочерью Х.Д.М. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прибыла на территорию Российской Федерации из <иные данные> (рейс №).

Вместе с Храмовой И.В. из <иные данные> рейсом № (посадочное место №) прибыл на территорию Российской Федерации сын Х.М.М. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что подтверждается анкетой для прибывших авиарейсами в Россию для пересечения границы. При этом информация о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на корпоративном портале Роспотребнадзора (https://12.gsen.ru/rpn_int_рlanner/) Храмова И.В. в отношении сына Х.М.М. не разместила.

В суде Храмова И.В. пояснила, что согласна с тем, что она до 07.04.2021 не разместила тест ПЦР на сына по прилету из <иные данные>, но у нее не было цели утаить данный факт. Она до отлета в <иные данные> выясняла вопрос о порядке сдачи тестов в Роспотребнадзоре по телефону, указанному на сайте, ей разъяснили, что на ребенка младше 6 лет тест сдавать не надо. В аэропорту <иные данные> в лаборатории ей также сообщили, что на сына тест сдавать не надо. По этой причине тест на сына не был размещен в ЕПГУ, на себя и других членов семьи информация была размещена во время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РМЭ в суд не явился, извещен надлежащим образом (28.05.2021 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя управления), поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает, в том числе ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. №22, от 18.09.2020 №27).

Согласно п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.aosuslugi.ru/400705/l). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 января 2020 г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease2019, ВОЗ, 11.2020) – острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Указанное обстоятельство создает непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей, неопределенному кругу лиц, а также угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-2019.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный сананитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

Таким образом, сын Храмовой И.В. (Х.М.М.), не прошедший исследование на COVID-19 в установленные сроки, в случае инфицирования мог не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих. Непринятие своевременных мер по исполнению требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии. Указанные действия являются нарушением ст.10, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. №22, от 18.09.2020 №27).

Привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в указанные периоды законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из представленных материалов следует, что согласно анкете, заполненной Храмовой И.В., для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» из Единого портала государственных и муниципальных услуг (скриншот https://12.gsen.ru/rpn_int_planner/) 03 апреля 2021 года Храмова И.В. с сыном Х.М.М. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прибыла на территорию Российской Федерации из <иные данные> (рейс №).

При этом информацию о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на корпоративном портале Роспотребнадзора (https://12.gsen.ru/rpn_int_рlanner/) Х.М.М. в отношении сына не разместила.

Согласно с даты прибытия Храмовой И.В. с сыном на территорию Российской Федерации из <иные данные> 03.04.2021 пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ Храмова И.В. должна была не позднее 07.04.2021.

Вина Храмовой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2021, справками, результатами исследования, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, сведениями с сайта ЕПГУ и иными материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Храмовой И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, личность Храмовой И.В., ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совокупности смягчающих наказание обстоятельств, личности виновного, признания вины, полагаю возможным применить при назначении наказания правила ст.4.1 ч.2.2, 2.3 КоАП РФ, назначив Храмовой И.В. административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как Храмовой И.В., так и другими лицами.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ и п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая, что нарушение вышеназванных норм, устанавливающих обязательные для исполнения гражданами правил поведения в период режима повышенной готовности, введенных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании этих требований, не нахожу оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Храмову Ирину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

Отделение – НБ Республики Марий Эл, р/с 03100643000000010800, ИНН 1215101152, КПП 121501001, КБК 14111601061010003140, кор. счет 40102810545370000075, Код ОКТМО 88701000, УИН 14104120007200030918.

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.Н. Касаткина