Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-91/2019 от 31.01.2019

№ 4А-91/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2019 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Первакова Виталия Евгеньевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми №5-693/2018 от 09.07.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми №12-95/2019 от 10.01.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми №5-693/2018 от 09.07.2018 председатель правления ПАО «Северный народный банк» Перваков В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми №12-95/2019 от 24.08.2016 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба Первакова В.Е. без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на допущение как административным органом, так и судами нарушений норм процессуального права, также полагал, что административным органом неверно определен субъект, подлежащий привлечению к ответственности.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения, учитывая следующее.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от 11.05.2018, Перваков В.Е. являясь должностным лицом ПАО «Северный народный банк» не исполнил обязанность по предоставлению сведений в налоговый орган, касающихся деятельности ООО «РемСтройТранс» в срок до 12.09.2017 года, чем нарушил требования пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Признавая Первакова В.Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оставляя жалобу без удовлетворения, суды нижестоящих инстанций исходили из доказанности того, что он, являясь должностным лицом ПАО «Северный народный банк», в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков не предоставил информацию, истребуемую на основании требования налогового органа №65927 от 04.09.2017 года.

Указанные выводы нахожу состоятельными и основанными на исследованных материалах дела.

Довод заявителя о том, что при составлении в отношении него административного материала и его рассмотрении судами не были приняты во внимание положения статьи 2.4 КоАП РФ, и не устанавливалось иное лицо, ответственное за предоставление информации согласно должностной инструкции, является несостоятельным и не влечет за собой отмены постановления.

Действительно, норма статьи 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом из примечания к статье 15.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 КоАП Российской Федерации, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, для привлечения руководителя к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Будучи наделенным организационно-распорядительными функциями, Перваков В.Е. как председатель правления ПАО «Северный Народный Банк» не обеспечил должный контроль за предоставлением истребуемой информации в установленный срок, тем самым совершил вмененное ему правонарушение. Указанное соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым вопреки доводу заявителя была дана оценка судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ, которые пришли к обоснованному выводу, что именно Перваков В.Е. является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Допущение нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты не установлено.

Из части 1 статьи 25.1 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалами дела установлено, что уведомление о явке 11.05.2018 года для составления протокола об административном правонарушении направлено Первакову В.Е. как посредством электронной связи, так и почтовым отправлением, которые были получены последним, что подтверждается извещением о получении электронного документа от 11.04.2018, а также почтовым уведомлением от 22.04.2018 года.

Доказательством уведомления о составлении протокола являются также представленные в распоряжение административного органа пояснения Первакова В.Е., в которых он объяснил причины несвоевременного предоставления информации, просил учесть их в качестве смягчающих обстоятельств.

Кроме того, почтовое уведомление, согласно идентификационного номера 16799122038374, направлялось правонарушителю по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <Адрес обезличен> где им и получено лично, что отражено в уведомлении. Судебное извещение мирового судьи о рассмотрении протокола об административном правонарушении также направлялось по указанному адресу, однако возвращено почтовым отделением за истечением срока хранения.

Учитывая изложенное, утверждение заявителя о том, что он зарегистрирован по иному месту жительства, в связи с чем не мог получить судебное уведомление и явиться в судебное заседание для дачи пояснений противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение принятых по делу судебных актов, допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок, неустранимые сомнения в виновности Первакова В.Е. не установлены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются обоснованными и законными, а оснований для их отмены и возврате дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми №5-693/2018 от 09.07.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми №12-95/2019 от 10.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении председателя правления ПАО «Северный народный банк» Первакова Виталия Евгеньевича оставить без изменения, жалобу Первакова Виталия Евгеньевича без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми          А.В. Юдин