Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2022 от 03.02.2022

Дело №

УИД 21RS0№-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 марта 2022 г.                                                        <адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

          Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием Васильева А.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии Александровой Н.И. и Николаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (УИН №), в отношении

Васильева Алексея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уро-

женца <адрес>,

зарегистрированного по адресу: <адрес>

<адрес>, работающего заместите-

лем директора по административно-хозяйственной работе Муници-

пального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

          Васильев А.И. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

         Административное правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг (с последующими изменениями) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

В период действия данного режима повышенной готовности, Васильев А.И., являясь заместителем директора по административно-хозяйственной работе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Красноармейского района Чувашской Республики (далее МБОУ «<данные изъяты>»), при исполнении обязанностей директора указанной образовательной организации, по состоянию на 14 часов 30 минут 13 октября 2021 г. не обеспечил соблюдение в названном муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в нарушении п.1 ст.28, ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым : в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению, п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления. В нарушение указанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по состоянию на 14 часов 30 минут 13 октября 2021 г. в МБОУ «<данные изъяты> для дезинфекции и текущей уборки использовалось дезинфицирующее средство « Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 1%, вместо рекомендованной производителем 0, 2% при инфекциях вирусной этиологии, в инвентарной, где проводится приготовление дезинфицирующих растворов, не была размещена инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора.      

При рассмотрении дела Васильев А.И. виновным себя в совершении указанного выше правонарушения не признал. Представил письменные объяснения и заявил, что в помещении в инвентарной, где проводится приготовление дезинфицирующих растворов, имелась инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов. Вопреки утверждению должностного лица п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не предусмотрена обязанность, что данная инструкция должна размещаться именно на стене. Для дезинфекции и текущей уборки используется раствор дезинфицирующего средства «Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 2%. Данный раствор в их общеобразовательном учреждении готовится с использованием порошка дезинфицирующего средства «Сульфахлорантин Д» путем его растворения в воде в количестве, позволяющем создать 0, 2% раствор, согласно рекомендаций, содержащихся в инструкции по применению данного дезинфицирующего средства. Должностным лицом пробы приготовленного дезинфицирующего раствора для исследования не изымались, концентрация данного раствора не проверялась, в связи с чем, выводы о том, что для дезинфекции и текущей уборки используется дезинфицирующее средство «Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 1% при рекомендованной производителем 0, 2% при инфекциях вирусной этилогии, являются бездоказательными (л.д.34-36).

Выслушав объяснения Васильева А.И., пояснения представителей Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии Александровой Н.И. и Николаева Л.А., допросив свидетелей, а также исследовав письменные доказательства, судья районного суда вину Васильева А.И. в совершении указанного выше административного правонарушения находит доказанной.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          Вина Васильева А.И., как должностного лица, в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра объекта инспекции от 13 октября 2021 г., экспертным заключением от 26 октября 2021 г. №, актом санитарно -эпидемиологического расследования от 9 ноября 2021 г. № 11, предписанием Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии от 9 ноября 2021 г. № 11, показаниями свидетелей ИНМ., ССА., КЗГ.

Так, согласно акту осмотра объекта инспекции от 13 октября 2021 г., экспертному заключению от 26 октября 2021 г. №, акту санитарно -эпидемиологического расследования от 9 ноября 2021 г. №, предписанию Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии от 9 ноября 2021 г. №, показаний свидетелей ИНМ., ССА., КЗГ., в период с 12 октября 2021 г. по 9 ноября 2021 г. в связи с регистрацией случаев положительного результата верификации ПЦР -исследований у детей и получением экстренных извещений о заболевании пяти учащихся и одного учителя, посещавших МБОУ «Траковская <данные изъяты>», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии в Цивильском районе с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» в Цивильском районе в МБОУ «<данные изъяты>» было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование. В ходе проведения указанного расследования было установлено, что по состоянию на 14 часов 30 минут 13 октября 2021 г. в МБОУ «<данные изъяты>» для дезинфекции и текущей уборки используется дезинфицирующее средство « Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 1% при рекомендованной производителем 0, 2% при инфекциях вирусной этиологии. В инвентарной, где проводится приготовление дезинфицирующих растворов, отсутствовала инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора. При этом сведения о том, что для дезинфекции и текущей уборки помещений используется 0, 1 % раствор дезинфицирующего средства « Сульфахлорантин Д» специалисту филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» в Цивильском районе ССА., участвовавшему в проведении санитарно-эпидемиологического расследования в ходе этого расследования сообщены лично Васильевым А.И. Выводы об этом в экспертном заключении от 26 октября 2021 г. № тоже сделаны на основании этого сообщения Васильева А.И. о концентрации раствора дезинфицирующего средства « Сульфахлорантин Д», а именно 0, 1 % растворе, который приготовляют в МБОУ «<данные изъяты>» из сухого порошка указанного дезинфицирующего средства путем его растворения в определенном количестве воды в соответствии с рекомендациями производителя и используют для дезинфекции и текущей уборки помещений (л.д.10-13,16-20,21, 125).

Как явствует из Инструкции по применению дезинфицирующего средства « Сульфахлорантин Д», утвержденного его производителем ЗАО «Завод Оргсинтез Ока» по согласованию с ФГУН «НИИ дезинфектологии» Роспотребнадзора, при вирусных инфекциях для дезинфекции объектов должен приготовляться и использоваться 0,2% раствор указанного дезинфицирующего средства ( л.д.40-46).

Из акта осмотра объекта инспекции от 13 октября 2021 г., экспертного заключения от 26 октября 2021 г. №, акта санитарно -эпидемиологического расследования от 9 ноября 2021 г. №, предписания Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии от 9 ноября 2021 г. № явствует, что по результатам проведенного санитарно -эпидемиологического расследования 9 ноября 2021 г. МБОУ «<данные изъяты>» в лице Васильева А.И. было выдано предписание с требованием разместить в инвентарной, где проводится приготовление дезинфицирующих растворов, на видном месте инструкцию производителя по приготовлению дезинфицирующего раствора в соответствии с санитарными правилами, для дезинфекции и текущей уборки использовать дезинфицирующее средство « Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 2%, рекомендованной производителем при инфекциях вирусной этиологии, и сообщить об исполнении предписания до 10 декабря 2021 г. (л.д.16-20,21, 125).

Указанные выше акты и предписание Васильевым А.И. были подписаны без каких-либо замечаний. Предписание не обжаловалось.

Совокупность исследованных выше доказательств, таким образом, полностью доказывает вину Васильева А.И. по делу.

Его доводы о том, что в помещении в инвентарной, где проводится приготовление дезинфицирующих растворов, имелась инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов, что для дезинфекции и текущей уборки в МБОУ «<данные изъяты>» по состоянию на 14 часов 30 минут 13 октября 2021 г. использовался раствор дезинфицирующего средства «Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 2% полностью опровергаются исследованными выше доказательствами.

Эти доводы Васильева А.И. судья районного суда расценивает как избранный им способ защиты от привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем свидетельствует то, что впервые их он выдвинул лишь 16 ноября 2021 г. при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ во время дачи объяснений, то есть уже после того, как Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии по результатам проведенного санитарно -эпидемиологического расследования 9 ноября 2021 г. МБОУ «<данные изъяты>» в его лице, как исполняющего обязанности руководителя данной образовательной организации, было выдано предписание с требованием разместить в инвентарной, где проводится приготовление дезинфицирующих растворов, на видном месте инструкцию производителя по приготовлению дезинфицирующего раствора в соответствии с санитарными правилами, а для дезинфекции и текущей уборки использовать дезинфицирующее средство « Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 2%, рекомендованной производителем при инфекциях вирусной этиологии ( л.д.1-2).

Действительно, как видно из показаний допрошенных при рассмотрении дела свидетелей КЗН., СЕВ., БОМ., поручения Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии, акта отбора образцов (проб) непищевой продукции от 13 октября 2021 г., протоколов лабораторных исследований от 18 октября 2021 г. №М и № М, при проведении санитарно -эпидемиологического расследования, несмотря на поручение Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии, пробы раствора дезинфицирующего вещества, приготовляемого из сухого порошка дезинфицирующего средства « Сульфахлорантин Д» путем его разведения в воде, и используемого для дезинфекции и текущей уборки помещений специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» в Цивильском районе в МБОУ «<данные изъяты>» в целях определения в нем концентрации дезинфицирующего средства « Сульфахлорантин Д» не отбирались и не исследовались в виду отсутствия соответствующей методики. Отбирались и исследовались только пробы закупленного МБОУ «<данные изъяты>» порошка дезинфицирующего средства «Сульфохлорантин-Д», используемого для приготовления раствора данного дезинфицирующего средства, который полностью соответствовал Декларации о соответствии, заявленной производителем ( л.д.107-110,116-120).

Однако, само по себе данное обстоятельство судья районного суда не может признать оправдывающим Васильева А.И. обстоятельством, поскольку совокупностью исследованных выше доказательств, в том числе актом осмотра объекта инспекции от 13 октября 2021 г., экспертным заключением от 26 октября 2021 г. №, актом санитарно -эпидемиологического расследования от 9 ноября 2021 г. №, предписанием Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии от 9 ноября 2021 г. №, показаниями свидетелей ИНМ., ССА., КЗГ., полностью подтверждается, что по состоянию на 14 часов 30 минут 13 октября 2021 г. в МБОУ «<данные изъяты>» для дезинфекции и текущей уборки использовалось дезинфицирующее средство « Сульфахлорантин Д» в концентрации 0, 1% вместо рекомендованного производителем 0, 2% при инфекциях вирусной этиологии. Причем сведения об этом в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования были сообщены лично самим Васильевым А.И., ответственным за данный участок работы, в том числе за обучение и инструктаж работников МБОУ «<данные изъяты>», непосредственно осуществляющих дезинфекцию, по приготовлению и использованию дезинфицирующего раствора, а также контролю за их деятельностью.

К показаниям допрошенных свидетелей ВЕИю., ИЕД., ВЛП., ЕНМ., НВВ.- уборщиков служебных помещений МБОУ «<данные изъяты>», находящихся в служебной зависимости от Васильева А.И., о том, что до октября 2021 г., а также в октябре 2021 г. они согласно инструктажу Васильева А.И. из порошка дезинфицирующего средства « Сульфахлорантин Д» приготавливали и использовали дезинфицирующий раствор в концентрации 0, 2%, исходя из совокупности исследованных выше доказательств, судья районного суда относится критически, признает их недостоверными, данными с целью увести Васильева А.И. от ответственности, т.к. они противоречат сведениям, предоставленным самим Васильевым А.И. во время проведения санитарно-эпидемиологического расследования, и зафиксированных в акте осмотра объекта инспекции от 13 октября 2021 г., акте санитарно -эпидемиологического расследования от 9 ноября 2021 г. №, предписании Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии от 9 ноября 2021 г. №, подписанных Васильевым А.И. без каких-либо возражений либо замечаний, а также в экспертном заключении от 26 октября 2021 г. №.

Зафиксированный в акте осмотра объекта инспекции от 13 октября 2021 г. факт отсутствия по состоянию на 14 часов 30 минут 13 октября 2021 г. в инвентарной МБОУ «Траковская СОШ», где проводится приготовление дезинфицирующих растворов, инструкции по приготовлению дезинфицирующего раствора показаниями названных свидетелей не опровергается.

        Совершенные Васильевым А.И. действия судья районного суда квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

        При назначении Васильеву А.И. административного наказания за совершенное административное правонарушение судья районного суда в соответствии ч 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья районного суда в соответствии с п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает то, что он своими сообщениями в ходе санитарно- эпидемиологического расследования оказал содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - то, что на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей ( л.д.1-2).

Отягчающих административную ответственность Васильева А.И. обстоятельств судья районного суда по делу не усматривает.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение должностным лицам административного наказания в виде административного штрафа в размере от 50 000 рублей до 150 000 рублей.

          Васильев А.И. является работником муниципального бюджетного образовательного учреждения, ранее к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекался. Указанные обстоятельства в совокупности с перечисленными выше смягчающими его административную ответственность обстоятельствами, отсутствия по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также его личности и имущественного положения, судья районного суда признает исключительными, дающими основание для назначения ему административного наказания с применением чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного в санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но не менее половины данного минимального размера административного штрафа.

Предусмотренных законом оснований для дальнейшего смягчения наказания Васильеву А.И. не имеется.

         Руководствуясь ч.2 ст.6.3 и ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья районного суда            

п о с т а н о в и л :

         Признать Васильева Алексея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание с применением чч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 ( двадцать пять тысяч) рублей.

         Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банковские организации по следующим реквизитам: УИН №, Наименование получателя платежа -УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ). Номер счета получателя платежа -№; Наименование банка получателя платежа - Отделение -НБ Чувашская Республика; БИК №; ИНН получателя - 2129056878; КПП получателя-213001001; код бюджетной классификации-№. ОКТМО 97624000. Наименование платежа: административный штраф по протоколу от 16.11.2021 №.

Разъяснить Васильеву А.И., что неуплата в указанный выше срок административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Мотивированное постановление будет составлено 5 марта 2022 г. Указанную дату считать днем вынесения постановления.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

          Судья